马增荣：如何治理运输超载顽疾

【背景】

国内第一部专门针对公路保护的行政法规《公路安全保护条例》（下称条例），将于今年7月1日开始实施，其主要内容之一是加大对公路超载运输的处罚力度。

条例规定。“对一年内违法超限运输超过三次的货运车辆，由道路运输机构吊销其车辆营运证；对一年内违法超限运输超过三次的货车车辆驾驶人，由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输；道路运输企业1年内违法超限运输的货车车辆超过本单位货车总数10%℅的，由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证。”对于违反限定标准超载运输的个人，公路管理机构可对其“处以3万元以下的罚款”。

条例实施对物流行业会有何影响。如何才能走出“边罚边超”“越罚越超”的治超怪圈，根治公路超载顽疾。

中国物流与采购联合会秘书长马增荣表示，造成目前国内公路运输普遍超载的一个重要因素是超载标准过低。根据目前国家车辆外廓尺寸gb1589文件的规定，从事公路运输的车辆车长最多不应超过16.5米，宽不超过2.5米，高不超过4米。相比之下，“国外同样的车辆运输车得长度都在20米以上，美国和欧洲一些国家最长达到了25米。”

治理超载首先应修改落后的限超标准。应把目前的车辆长度限制标准提高到25米，而车高和车宽的限制标准保持不变，凡长度不超过25米的运输车辆均不算超限运输，避免7月1日条例实施后公路运输企业“一下子完全瘫痪”。

鉴于修改车辆限超标准需要一定时间，马增荣建议，7月1日新条例实施之后，应给公路运输企业一个过渡期。在过渡期内允许长度不超过25米的运输车辆上路通行，并不再罚款。对于超过以上限度的运输车辆，发现一辆，查扣一辆，强制淘汰。

马增荣认为，其次，应清理并降低过路过桥收费。一是立即撤销收费期限已经到期、修路资金已经收回路段、以及非法设立的收费站点，停止其收费行为；二是对处于城市周围和车流量大，以及收费期限即将到期的路段，政府可以采取回购的方式，使其回归公益性质；三是要求路桥企业公开其收入和运营成本，加强监督，降低过路过桥收费。

再次，应坚决治理公路运输“乱罚款”的行为。乱罚款不仅增加了企业负担，也败坏了社会风气。他建议，对此一是要规范执法程序，设立交通和路政等部门联合执法机制，统一执法标准，规范和压缩罚款项目，减少个人自由裁量权；二是要改革罚款方式，对确需罚款的行为，应采取现场罚款、银行缴付的方式，杜绝执法人员直接收取现金；三是罚款所得应统一上缴国库，彻底切断地方财政和基层执法部门与罚款之间的利益纽带。

第二篇。治理超限超载运输车辆为了有效治理超限超载运输车辆，尽可能延长榆神高速公路的使用寿命，维护公路产权，店塔收费站采取多种措施，加强超限运输车辆治理。

主管领导罗霄负总责，分管领导邹旭东亲自抓，把治理车辆违法超限超载工作作为贯彻实施条例、确保公路安全畅通的重要任务，并作为该站近期的重点工作，并在我站对过往货运车辆以及各类违法超限行为实行抽样稽查。在这次活动中实行出入口统一规划治理对超限车辆故意跳磅的违法行为作为重点整治。

2011年11月日点分一辆车牌为的五货六轴荷载为吨的半挂车辆，在经过我站道的时候蓄意跳磅，行为态度极其恶劣，当班收费班长立即通知治超检测站人员，对该车进行严格排查后发现该车安装有助于跳磅的“千斤顶”。治超检测人员对该车司机进行了一系列的说服教育，并按照治理车辆违法超限超载工作作为贯彻实施条例，对该车装有的千斤顶进行硬性当场拆除。

此举打击了超限超载运输车辆的嚣张气焰，并对维护公路产权，加强超限超载运输车辆的治理做出了贡献。