对基层党员责任区活动形式的探索与实践

摘要。江汉采油院机采所党支部通过探索与实践，提出了开展党员责任区活动坚持“三个结合”和“三个结责任对子”的做法，大大增强了党支部的战斗力和凝聚力，促进了科研工作的创新与发展，为该所科研技术攻关起到了积极的推动作用。

关键词：党员责任区三个结合责任对子科研技术

开展“党员责任区”建设是新形势下增强党性，发挥党员模范作用，加强党的建设的有效途径。因此，针对当前开展党员责任区活动存在的问题，积极探索开展党员责任区活动的新形式、新内涵，对于加强基层党组织建设，保持党的先进性，具有十分重要的意义。本文结合中石化公司江汉油田分公司采油工艺研究院（简称：采油院）机械采油研究所（简称：机采所）党支部近两年来开展党员责任区活动的创新实践和取得的成果，就如何建立党员责任区新机制进行一下探讨。

一、党员责任区面临的难题

中石化采油院机采所建于2007年。该所以纯科研为主体，共有职工23人，党员12人，群众11人，积极要求入党7人。研究所人员结构及素质等呈“三多二少一高”特点：党员和要求进步的人员多，年轻人多，技术交流活动多;普通群众少，专业技术骨干人才少;职工队伍的整体专业技术理论水平高。（剩余1945字）

第二篇。对行政复议委员会组织形式的探索与实践自行政复议法实施以来，我市政府不断加强行政复议能力建设。政府领导对行政复议审查更加信任，人民群众也越来越愿意通过行政复议法律渠道表达利益诉求，行政复议正逐渐成为化解行政争议、解决社会矛盾的主渠道。为**市创新行政复议组织形式，开展行政复议委员会试点工作创造了有利条件。

一、加强对行政复议委员会组织形式的研究与探索

提高行政复议的公信力，是发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用的根本途径。为此，我们一直在探索提高行政复议公信力的方法。2004年，我们在逐步完善合议、听证制度的同时，建立了行政复议专家咨询制度。对案情重大、疑难复杂和争议较大的案件，召开专家咨询会议，聘请法律方面的专家学者对案件进行研究并提出法律咨询意见，法制办根据专家咨询意见起草行政复议决定书报市政府领导审批。这一制度实行几年来，行政复议案件审理质量明显提高，也使行政复议当事人对行政复议制度更加信服。中办发［2006］27号文件下发和全国行政复议工作座谈会召开后，我们认真学习研究了各国尤其是韩国行政复议组织形式，多次召开由行政复议人员、专家学者、法官和当事人参加的行政复议委员会组织形式研讨会，形成了我市行政复议委员会试点的基本思路，并进行了试运行。通过研究与实践，我们感到，开展行政复议委员会的试点工作是非常必要的。第一，行政复议委员会是吸收社会人士参与办案的组织形式，可以通过形式正义和程序正义来保障实体正义，更能够取信于民，引导群众以合法、理性的方式表达利益诉求，更好地发挥行政复议化解行政争议、解决社会矛盾的主渠道作用；第二，在行政复议委员会组织形式下的行政复议决定，是由法律专家为主的案件议决会议在充分讨论后，经委员平等行使表决权作出的，改变了以往领导审批式的行政决策方式，充分体现了民主、科学、依法决策的要求，符合政府改革的方向；第三，行政复议委员会的组织形式更符合行政复议自身特点的客观要求，将行政复议案件的调查权与议决权相分离，既发挥了行政复议机构的作用，体现法律审查工作专业化特征，又保证了行政复议决定的公正性。

二、市政府行政复议委员会的组织形式与职能配置