武功县扶贫开发工作综合调研报告

2002年我县被列为省级扶贫重点县，共有111个贫困村，其中扶贫重点村89个，非重点村22个，共有贫困人口5.6万人。扶贫开发主要是以改善人居生活生产环境为主要内容的基础设施建设和以提高贫困人口的科技素质科技扶贫，项目自2002年实施以来，总投资为1733.40万元，其中重点村建设项目1571.80万元，信贷贴息资金95万元，雨露计划受益1600余人，社会扶贫捐款物213.95万元，已实施62个重点村，扶贫开发工作的实施，有力地促进了我县贫困地区贫困群众的脱贫致富步伐，为我县新农村建设起到了良好的奠基作用。

但随着社会的进步和人民生活的不断提高，全县绝对贫困已基本消除，人均收入425元以下户数仅有30—50户，但扶贫现状仍不容乐观。为了全面摸清我县贫困状况，为下一步扶贫开发工作提供依据，我办于4月20日—6月1日，历时40天，深入全县12个乡镇，212个村，进行入户调查，填写入户调查表8万余份，通过实地查看、同群众座谈、现场交流等形式，对全县扶贫工作进行了深入的调研，我县扶贫工作的基本情况是：

一、扶贫工作基本情况

根据调查，截止现在，全县共有7.7981万农户，

40.6881万农业人口，人均收入1196元以下的贫困农户有2.4536万户、10.3898万人，107个村子，

11.2527万人需要解决饮水问题；

140个要子需要水泥硬化，共计319.73公里；121座学校需要维修改造，大约155847平方米。

我县自2002年开展扶贫开发工作以来，每个重点村投资25—30万元（1000人以下每村25万元，1000人以上每村30万元），共完成了62个重点村建设任务，新修水泥街道79.53km，新修沙石路97.8km，新修排水沟21.4km，新打井42眼，维修机井9眼，埋设暗管46.5km，新修水塔3座，改造重点村学校危房1854平方米，新建小学1所，建校舍2144平方米，信贷贴息资金95万元，实施雨露计划，培训贫困青年1600余人，这些项目的实施，改善了农业生产条件和农民的生活环境，为农业可持续发展奠定了良好的基础，增强了农民科技致富的信心。但还有26个重点村和22个非重点村未实施。

二、当前我县扶贫开发面临的形势

扶贫开发是全面建设小康社会和建设社会主义新农村的一项重要任务，我们经过七年来的努力，全县农村贫困人口继续减少，贫困村的生产生活条件得到一定改善，各项社会事业有了明显进步。但扶贫工作面临的形势依然严峻，需要扶持的贫困群体数量仍然较多，进一步消除贫困的难度加大，扶贫开发任务仍相当繁重。突出表现在：

（一）贫困面大，贫困人口多。2002年，全县确定贫困村111个，占行政村总数的52.3%，贫困人口10.3898万人占全县农业

总人口的25.5%，而且多数处在北塬干旱地区，是我县新时期扶贫开发最难啃的“硬骨头”。

（二）经济结构单一，增收渠道窄。贫困乡村大多是单一的种植业或畜牧业生产结构，以种庄稼，养牛羊养家糊口，外出务工、经商的路子不宽。

（三）贫困程度深，脱贫难度大。由于受特殊的地理和气候环境的影响，我县农业生产受自然条件制约大，产量不稳，抗灾减灾能力差。而且现有贫困村基础设施落后，生产生活条件差。个别村子群众吃水难、行路难、上学难、就医难的问题仍然不同程度地存在。