浅谈市场经济发展中宏观调控政策的作用

20世纪90年代以来，随着市场经济体制的逐步确立，面对日益复杂的国内外经济形势，中国政府灵活运用财政政策、货币政策等经济调控手段，对经济发展中的波动进行了有效的宏观调控，极大地促进了国民经济的健康发展。积极的财政政策调整为稳健财政政策是新形势下加强和改善宏观调控的重要举措，也充分显示中国政府驾驭宏观经济调控的能力。1998年以来，为了应对亚洲金融危机和全球经济增速放慢，我国实施了以增发长期建设国债为主要内容的积极财政政策。平均每年拉动gdp增长1.5—2个百分点。在世界经济普遍不景气的情况下，1998—2003年我国gdp年均增长率达到8％，这对于扩大投资，拉动内需，促进经济稳定增长发挥了重要作用，也弥补了政府投资资金来源的不足。

由此可以看出政府的宏观调控在经济的发展中有重要的作用。当经济运行中的局部经济过热现象，要求政府必须对其实施宏观调控政策。当通货膨胀逐渐成为影响宏观经济发展的压力时，继续实施积极财政政策，不利于控制固定资产投资的过快增长，不利于减缓通货膨胀的趋势。

国家宏观调控的手段应该以经济手段为主，以必要的行政手段为辅导，充分发挥宏观调控的总体功能。我国政府还必须根据国情制定一些适合我国发展的宏观调控政策，结合国际形势的发展需要，从而有别于他国的经济发展道路，有针对性地发展我国经济。

面对我国目前市场经济出现的通货膨胀、突发的经济危机等现象，我国政府应当相应地采取一些必要的手段，如紧缩货币政策和财政政策。坚持继续落实适度宽松的货币政策，根据国内外经济走势和价格变化，注重运用市场化手段进行动态微调，妥善处理发挥支持经济发展与防范化解金融风险的关系，进一步增强调控的有效性，维护金融体系的稳定。灵活运用货币政策工具，保持银行体系流动性及货币市场利率水平的合理适度。对当前存在的流通量过大问题，要通过相关手段，促进货币流通量向适度转化。避免投资过度及某些行业的不合理重复投资，也可以通过提高利息和准备金率来减少货币供应量，或者适当减少长期建设国债发行规模、恰当减少财政赤字等手段，对经济结构进行合理的优化，确保国民经济的平稳发展。同时，还应注意配合货币政策和财政政策的关系，强化货币政策和财政政策，对刺激总需求和调整总供给起到积极作用。比如国家发行国债，在此过程中就要通过恰当的操作货币政策和财政政策，使货币供给需求量和货币流动性保持良好的平衡状态，发挥在促进市场经济体制变革和市场供给调整中的积极作用，要发挥货币政策和财政政策应优化信贷结构体系，对机制效益好的企业给以优先的支持态度，努力把企业市场经济变革的环境创造好，对产业结构的调整可以通过我国宏观调控下的政策性贷款相应地加大力度。

合理改善社会就业状况，通过调整财政结构，比如财政支出的上调，基金保障体系的专门建立，使更多失业人员可以得到就业机会。政府可以出资对国民进行专门的技能培训和职业培训，以起到对某些弱势群体更好的就业促进作用。不断增加财政投入，建设现代职业教育体系，大力加强技术工人尤其是高级技术工人和技师的培养。

在实施财政政策的同时要注重其基调应与宏观调控的大方向一致。面对当前物价上涨压力，宏观调控更多的是防止通货膨胀，而继续发行国债仍具有一定的扩张性特点，因此，在执行稳健财政政策的过程中，一方面，应注意政策转向不能过猛，做好积极财政政策与稳健财政政策的转换衔接，实现较平稳的政策过度；另一方面，应把握好财政政策扩张性的度，根据形势变化，及时进行调整，继续减少扩张性特点，弱化扩张性性质，以适应经济周期上升阶段的总趋势。