关于干部人事工作领域腐败风险预警防控问题的研究报告

预警防控问题的研究报告

近几年来，各级人事部门按照党中央、国务院关于反腐倡廉的重要部署，在贯彻党的干部路线、方针、政策，深化人事制度改革的同时，大力加强人事系统党风廉政建设，取得明显成效。但随着形势的发展，人事部门党风廉政建设面临着新的挑战，在某些方面还存在一定的问题和不足，在一定程度上助长了腐败，究其原因，既有法规制度不完备、新旧人事管理制度不衔接的原因，也有对权力制约和监督不到位的问题。因此，要治理腐败，把人事部门党风廉政建设提高到一个新的水平，必须坚持标本兼治，完善人事法制建设，强化监督管理机制，从源头上进行治理。

一、干部人事工作领域腐败问题的主要表现

（一）干部选拔任用程序空转问题在一些地方时有显现一是干部选拔任用初始提名不规范。初始提名是干部选拔任用的“第一道关口”，关系到提谁的名、能否进入组织视野的问题，在很大程度上影响和决定着干部选拔任用的走向和结果，但当前提名主体、提名形式、提名程序和提名责任还不规范，“一把手”和核心层的意见往往有着决定性影响，“少数人说了算”，缺乏规范科学的提名办法。二是拉票贿选的问题还不同程度地存在。由于在条件设置、人员确定上没有明确的标准，人员的确定在很大程度上取决于票数的多少，以票数来确定群众公认率的做

1法继续发挥着影响，就不可避免地存在拉票贿选的问题，找人拉票、电话、短信、请客吃饭等拉票现象形式时有发生。三是干部考核中的责任追究不严厉。由于考察形式单一，考核了解的情况不尽全面，加上某些考察工作人员缺乏责任心，导致带病提拔、带病上岗的问题频繁出现，出现问题后，往往缺乏对考察工作人员的责任追究，对违规用人和用人失误责任人的责任追究不严肃。四是不严格执行选拔任用工作程序。有的地方不严格按照《条例》和有关规定，不严格执行标准程序，在运用程序时搞变通、走样，通过各种手段让这些规定形同虚设，将集体研究决定变成了“一言堂”，搞临时动议。五是在选人用人上简单地以票取人。在选人上存在着谁的票多，就说明谁有影响、有政绩的错误观念。使得那些能力突出、有实绩、作风过硬、工作扎实的干部，或不搞人脉交际、或太过冒尖、或太过正直的干部，不可避免地被排除在组织视野之外。

（二）干部选拔任用工作中的不正之风还没有得到有效遏制一是任人唯亲，用人导向发生偏差。现实生活中有的领导干部大肆提拔“亲信官”、“关系官”。一些干部管理部门及其工作人员政治觉悟不高，不坚持原则，不严格把关，不按程序办事，为了讨好上级领导，对领导干部的亲属提拔使用“睁只眼、闭只眼”；有的更是想法设法提拔领导亲属以讨领导欢心；有的在干部选拔任用工作中唯领导意图是从，考察干部不深入，不细致，“你好我好大家好”，致使一些政治素质不高、道德修养差，甚