在调解人民内部矛盾现场会上的讲话

一、坚持“稳定压倒一切”的指导思想

随着改革开放的进一步深入，利益调整引起的社会问题日益凸现，全县一度出现群体性事件频发的严峻形势。面对良好的发展机遇和纷繁复杂的社会矛盾纠纷，我县正确处理改革发展与稳定的关系，牢固树立“稳定压倒一切”的指导思想，全力维护社会稳定。县委、县政府经过深入调查研究，于2003年初作出在全县范围内开展创建“社会治安综合治理模范县”活动的决定，并出台了关于做好社会矛盾纠纷调处工作方案，将全县矛盾纠纷调处任务分解到有关部门、乡镇负责调处，明确提出年底前实现“三大纠纷”等热点、难点问题积案基本调处完毕、当年发生的案件全部调结的目标。各乡镇党委、人民政府和县直各单位广大干部群众以创建市、区级“综治模范县”活动为载体，认真按照自治区党委提出的“大事不出，中事不出，小事少出，矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态”的工作目标要求，研究制定措施，努力解决改革和发展中出现的热点、难点问题和历史遗留问题，正确处理新形势下各种人民内部矛盾，为实施通道经济发展战略，构建“都安-南宁1小时经济区”，加快都安全面发展创造良好的社会环境。

二、做到“四个到位”，为调处化解矛盾纠纷工作打下坚实的基础

（一）思想认识到位

社会矛盾纠纷往往起因复杂，涉及面广，具有群体性、反复性和突发性等特点，调处化解难度大。我县各级各部门和各级领导干部清醒地认识到，调处化解矛盾纠纷事关人民群众的切身利益和改革发展稳定大局；面对现实，既不能回避矛盾，更不能采取简单粗暴的态度压制群众，激化矛盾。只有怀着对广大人民群众深厚感情去抓好工作，做到以人为本，亲民爱民，最大限度地维护好、实现好群众的根本利益，才能有效地化解矛盾。各级调处人员以实现群众利益为出发点，深入基层、贴近群众，认真分析案情，根据不同情况，制定调处方案，尽一切努力化解，能调处的立即调处，一时难以化解的矛盾则稳住当事人的情绪，积极创造条件分步解决。在调处中，调处人员把纠纷的双方当成自家人，站在法律的角度解决问题，调解时和风细雨，耐心说服，不偏听偏信，不鲁莽行事，动之以理，晓之以情，明之以法，使矛盾双方心服口服。

（二）机构人员落实到位

为保证矛盾纠纷排查调处工作的正常运转，我县着力构建四级调解工作机构，下大力气建立覆盖全县的社会矛盾纠纷调解网络。一是成立了自治县预防和化解人民内部矛盾工作协调领导小组及其办公室，明确县协调办搞好矛盾纠纷排查调处工作的组织协调和督查指导职责，同时进一步强化县调处办的调处职能；二是建立以乡镇司法所为主体的乡级人民调解委员会；三是健全村（社区）级调解委员会，在各村（社区）设立调解室；四是各自然屯建立调解小组。目前，全县共有乡级人民调解委员会22个，村级调解委员会247个，调解小组6312个，形成了“横到边、纵到底”的“大调解”格局。

（三）责任落实到位