朱爱民同志在县财政局党组民主生活会上的讲话

话

（2008年8月20日〃根据录音整理）

民主生活会是党内生活中必不可少的一种形式，是加强党的建设和党员领导干部教育的一条重要途径。这次县财政局党组民主生活会准备充分，会上，大家紧密联系一年来思想、工作实际，针对存在的突出问题，本着知无不言、言无不尽，有则改之、无则加勉的态度，严肃认真地开展批评与自我批评，达到了交流思想、增进团结，放下包袱、轻装前进的目的。会议开得很成功，质量很高，是一次批评与自我批评的会议，是一次发扬民主、增进团结的会议。

财政是经济发展的“晴雨表”，是全年工作的“成绩单”，是来年工作的“指挥棒”。财政工作非常重要。近两年，全县财政工作在各方面都取得了长足的进步，无论是收入征管、县直部门预算改革，还是规范财政管理、优化财政服务环境，都在社会上引起了良好的反响，财政局班子团结，战斗力和凝聚力强，财政工作卓有成效。县委对财政局班子是满意的，对财政工作所取得的成绩是充分肯定的。当前，和县正处于加快发展的关键时期，是需要大投入的时期，财政部门要紧紧围绕县委、县政府的决策部署和工作重点，积极探索，勇于改革，大胆实践，进一步发挥职能作用，全力支持经济社会发展，做到“百尺竿头，更进一步”。在这里，我提几点希望和要求。

第一，要加强制度建设，切实以制度管人、管事，以制度理财。制度带有长远性、根本性、稳定性。加强制度建设，以制度来管人和管事，是一项根本性的建设。因此，加强制度建设，是做好新时期财政工作的根本保障。一要坚持民主集中制。民主集中制是我们党的根本制度，也是我们各级党组织、各级党组必须遵守的一种制度。民主集中制，就是任何大事，都要集体讨论，集体研究，不允许个人说了算。财政部门在重大资金调度、重大项目的摆布、重大预算的编排等方面，要充分发挥党组的重要作用，做到集体研究，不能使党组流于形式。二要坚持科学理财的原则。做到民主化、程序化、均等化。民主化就是要广泛征求意见，做到集体理财；程序化就是任何一项动议，任何一项事情，都要经过一定的程序方可实施，没有经过程序，任何事情想了以后就要实施，不叫民主，不叫科学，叫拍脑袋办事。县委、县政府也正在研究如何使决策更科学的问题，并且正在探索建立一个非常高效廉洁的党政联席会议制度，包括重大项目的安排、重大资金的调度，都在联席会议上讨论。对于财政部门来说，除了理财要民主化、程序化外，还要实现均等化。有些部门，从上到下，有很多自有资金，但部门自己的资金放在那里不用，还要向财政要钱，这些事情在很多单位，尤其是县直部门经常发生，县财政部门要重点研究。三是在加强制度建设上要精益求精。制度不是越多越好，搞多了，大家都记不住，流于形式。一件事情需要经过什么途径研究，经过什么程序，要简洁明了。所以说，程序化是加强制度

建设最根本的一个环节。尤其是财政部门，制度建设更要精、要管用。