县财政局在全省财政工作会上交流材料

—**县财政局在全省财政工作会上交流材料

**县从2006年开始实施小农水“民办公助”项目，通过强化资金管理，创新工作机制，取得了显著成效，有效地促进了农民收入提高。三年多来，已经实施和正在实施的小农水“民办公助”项目3个，总投资

908万元，其中中央财政补助219万元，省财政补助235万元，地方配套及群众自筹454万元，共修建拦水坝4座，维修加固干渠23km，支渠14.6km，新增灌溉面积3500亩，受益群众达9000余人。目前，小农水项目设施良好，运行正常，制度健全，管理规范，效益明显。

一、强化资金管理，创新监管方式

1、制定制度抓管理。按照《中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法》的要求，在资金管理方面，牢固树立抓资金管理就是抓资金投入，抓资金管理就是抓使用效益，抓资金管理就是抓资金安全的理财观念，制定了《**县“民办公助”小型农田水利建设资金管理办法》和《**县水利设施建设项目资金财政报帐制度》，加强了资金调度和监管，确保项目资金安全运行，有效地避免了资金被截留、挤占、挪用。

2、多方筹资抓配套。近年来，抢抓国家加强小型农田水利工程建设机遇，积极申报小农水“民办公助”项目，多渠道筹集资金，实现投入体制多元化。一是争取上级财政资金支持，三年来，共争取中央、省财政扶持资金454万元；二是积极落实县级配套资金。在县级财政十分困难的情况下，本级预算安排25万配套资金，推进了项目的顺利实施；三是整合资金，整体推进。通过规划引导、统筹安排、明确职责、项目带动等方式，按照“渠道不乱、用途不变，投向集中的原则，统筹整合财政、水利、扶贫、以工代赈等各项目用于水利建设资金110万元投入到“民办公助”建设项目中，提高了农村水利建设的整体效益。四是引导农民筹资投劳。本着“谁筹资、谁投劳、谁建设、谁受益”的原则，村委会召开群众大会，通过“一事一议”讨论出资投劳办法。2007年城关镇四堰坪小农水“民办公助”项目共组织劳力300多个，奋战了一个多月，投劳近7000个，以劳折资达132万元。由于受益群众的积极参与，变“要我干”为“我要干”，确保了工程项目的如期完成。

3、严格拨付抓报帐。一是项目资金拨付采取国库集中支付制度，通过国库集中支付网络将资金直达项目施工单位，按工程进度拨付工程款，减少资金周转环节，确保项目资金及时到位；二是项目资金实行县级报帐制，做到资金安排到项目，支出核算到项目，认真审核项目资金支出票据，实行专帐管理，专户核算，确保资金专款专用。三是对项目受益区农民自筹资金、投工投劳情况，实行全过程公开、民主管理、接受群众监督，确保资金安全。

4、构建体系抓监督。在小农水“民办公助”项目组织实施中，监察、财政、审计部门对项目建设资金进行全过程跟踪管理，财政部门保证按工程进度通过国库收付中心及时拨款，纪检监察部门负责对项目招标及资金流转过程进行监督，审计部门负责对项目资金使用情况进行审计。各监管部门通力合作，各司其职，各负其责，形成立体管理体系，有效保证项目建设资金高效安全运行。

二、严格科学规划规范项目实施