第八次基础教育课程改革的措施

（一）课程标准与课程结构的重构

1.课程标准的重构

在我国，课程标准的历史最早可追溯到清朝末年，在“废科举，兴学校”的近代普及教育运动初期，清政府在颁布的各级学堂章程中，就有“功课教法”或“学科程度及编制”章，虽然它没有明确地称为课程标准，但已有课程标准的意义和功能了。民国时期，中国的教育和课程有了较大的发展。中华人民共和国成立初期，颁布了小学各科和中学个别科目的课程标准（草案），但后来教育同社会主义建设的各个领域一样全面学习和采用苏联模式，课程标准逐步被教学大纲所取代。至l952年，国家把原来采用的“课程标准”全部改为“教学大纲”。改革开放以后，课程研究在中国进入了新的阶段，尤其是20世纪最后的10年，经历了异常迅速的进步，并取得了显著的成就，出现了空前的繁荣，课程标准又被重新提了出来。国家在21世纪初下发的《基础教育课程改革纲要（试行）》（以下简称《纲要》）文件中，正式采用课程标准一词，以代替教学大纲。在新一轮的课程改革中使用的“课程标准”一般被称做“新课程标准”。

我国基础教育的“新课程标准”分为全日制义务教育课程标准和普通高中课程标准。

《纲要》指出：国家课程标准是教材编写、教学、评估和考试命题的依据，是国家管理和评价课程的基础，应体现国家对不同阶段的学生在知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观等方面的基本要求，规定各门课程的性质、目标、内容框架，提出教学建议和评价建议。从《纲要》的规定可以看出，课程标准包含以下内容：

（1）它是按门类制定的；

（2）它规定本门课程的性质、目标、内容框架；

（3）它提出了指导性的教学原则和评价建议；

（4）它不包括教学重点、难点和时间分配等具体内容；

（5）它规定了不同阶段学生在知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观等方面所应达到的基本要求。

尽管各学科课程标准根据各自特定的要求，在具体体例、风格上存在一定的差异，各具特色，但同一套标准的结构基本上还是一致的。大致包括前言、课程目标、内容标准、实施建议、附录等各个部分。在目标的陈述上，都包括了知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观三个方面。

2.课程结构的重构

课程结构是指“在学校课程的设计与开发过程中将所有课程类型或具体科目组织在一起形成的课程体系的结构形态”。课程结构的调整是课程改革的一项重要而关键的任务，课程改革的指导思想和预期目标都将通过课程结构的调整体现出来。

（1）新课程结构的主要内容

①整体设置九年一贯的义务教育课程

小学阶段以综合课程为主。小学低年级开设品德与生活、语文、数学、体育、艺术（或音乐、美术）等课程；小学中高年级开设品德与社会、语文、数学、科学、外语、综合实践活动、体育、艺术（或音乐、美术）等课程。初中阶段设置分科与综合相结合的课程，主要包括思想品德、语文、数学、外语、科学（或物理、化学、生物）、历史与社会（或历史、地理）、体育与健康、艺术（或音乐、美术）以及综合实践活动。积极倡导各地选择综合课程。学校应努力创造条件开设选修课程。

《纲要》第三条明确规定。“整体设置九年一贯的义务教育课程。”设置义务教育课程应该体现义务教育的基本性质，遵循学生身心发展规律，适应社会进步、经济发展和科学技术发展的要求，为学生的全面发展和终身发展奠定基础。显然，将义务教育作为一个整体，九年一贯地执行课程设置完全符合上述总体要求。

②高中以分科课程为主

为使学生在普遍达到基本要求的前提下实现有个性的发展，课程标准应有不同水平的要求，在开设必修课程的同时，设置丰富多彩的选修课程，开设技术类课程。积极试行学分制管理。

③从小学至高中设置综合实践活动并作为必修课程