在全区构建社会矛盾纠纷

工作会议上的讲话

各位领导、

同志们：

刚才、同志宣读了《关于构建社会矛盾纠纷“大调解”工作体系的实施意见》，副区长也就我区构建“大调解”工作体系进行了安排部署，落实了责任，提出了要求，请各街道办事处、各部门、各单位一定要按照《实施意见》要求，密切配合，形成合力，抓好落实。

我区根据中央和省委、市委关于构建“大调解”工作体系的安排部署，开展了人民调解、行政调解、司法调解联动调处机制建设。两年来，我们积极探索，大胆实践，紧密结合平安建设、基层基础建设年、信访积案化解年和“三无区”等创建活动，强化领导，落实责任，完善机制，大力推进，妥善解决了一批影响社会和谐稳定的突出问题，有力维护了人民群众的合法权益和全区社会大局持续稳定。实践表明：“大调解”工作“调解的是矛盾，调顺的是民心，调稳的是执政根基”。为进一步发挥调解工作在维稳中的重大作用，根据市委市政府的工作部署和市委政法委、市司法局的工作要求，区委、区政府决定在总结“三调联动”工作经验的基础上，进一步拓展联调联动内涵和外延，建立以人民调解、行政调解、司法调解、群众团体调解、行业协会调解和中介组织调解为内容的“六调联动”大调解工作体系。其根本目

的，就是要在更深层次、更高水平上，以新的理念推动全区大调解体系建设，努力夯实维护社会和谐稳定的第一道防线。

9月29日，胡锦涛总书记在中央政治局第23次集体学习会上，提出了正确处理人民内部矛盾的“三个最大限度”和“四个注重”，就是要最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐程度、最大限度减少不和谐因素；注重从源头上减少矛盾、注重维护群众权益、注重做好群众工作、注重加强和创新社会管理。结合学习贯彻总书记的重要讲话精神和市委、市政府的工作要求，根据我区的工作实际，我就全区构建社会矛盾纠纷“大调解”体系工作提三点要求。

一是把握形势，明确目标

及时化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定是极其重要的民生问题，也是基本的发展要素。中区做为西宁的中心城区，发展的任务很重，稳定的任务也很重。当前和今后一个时期，是实施新一轮西部大开发战略、贯彻落实国家支持藏区发展政策措施、抓紧编制和认真实施“十二五”规划、全力以赴推动“四个发展”的关键时期，我们比以往任何时候都更需要有一个平安、和谐、稳定的社会环境。这两年我们在维稳工作中经常讲，做好稳定工作其实不在于对某个事件的成功处理，而在于平时及时有效的预防。把工作做在前头，把力量放在平时，时刻保持高度敏感性，对苗头性、倾向性问题，及时发现、快速反应、主动出击，把各方面力量和资源整合起来，把各种矛盾纠纷消除在萌芽状态、控

制在初始阶段，这就是做好维稳工作的有效方法，也是我们今天所要强调构建社会矛盾纠纷“大调解”工作体系的目的所在。各部门、各单位要高度重视，提高认识，把握形势，精心组织，把实施“六调联动”作为“大调解”的着力点和突破口，全面整合各种调解资源，着力推进社会矛盾化解，着力推进社会管理创新，着力推进公正廉洁执法，加强领导，落实责任，密切配合，集中解决影响我区社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，不断提高“大调解”体系建设的科学化、规范化、法制化水平，为决战“十一五”、开局“十二五”营造良好局面。

二是是突出重点，抓好落实