绥滨县乡镇机构建设规划

一、改革历程

近年来，县委、县政府根据我县实际情况提出了基层农技推广体系改革的初步设想，并根据县情实际制定了切实可行的实施方案，报县政府常务会议审查通过，为全县顺利实施基层农技推广体系改革提供了领导保障和政府支持。在改革中，本着精干高效和专业化原则，将原乡镇农技站人、财、物三权上收，划归县农业技术推广中心垂直管理，办公场所由乡镇提供。全县共设9个股级乡镇农业技术推广站，属于县农业技术推广中心派出机构。县乡两级推广队伍纳入县财政全额预算事业单位管理序列。

二、建设现状

（一）机构建设

我县现有基层农业技术推广机构数10个，其中县级机构1个，乡镇机构9个，无区域机构。

（二）队伍建设

乡级农技推广机构编制数为69个，实有人数71人，具有专业技术职称人数69人，高级职称2人，中级职称人数27人，非专业人员较多。工作经费不足，缺少必要的办公和推广设备。

（三）运行机制

由于县域经济基础差，财政十分拮据，近年来对农业科技的投入仅限于人头工资和很少量的专项经费，对一些农业新技

术的推广基本没有经费投入。乡（镇）农技推广机构没有技术引进、试验、示范和推广的专门经费。农技部门普遍存在基础设施陈旧、办公条件简陋、基础科研设备匮乏的突出问题，农技工作者开展技术推广工作主要靠“一张嘴，两条腿”来完成，年平均从事农技推广工作时间300天以上。

（四）条件建设

1、业务用房

乡镇农业技术推广机构业务用房紧张，办公室与乡镇其它部门合用的现象较为普遍。

2、仪器设备

乡镇农业技术推广机构均无任何仪器设备，连最基本的显微镜、测量尺、农业科普知识挂图都没有。

3、农业试验示范基地

目前，我县仅有一处试验示范基地---2007年县委、县政府投资的现代农业科技示范园区。

第二章指导思想、建设原则与目标

一、指导思想

坚持科学发展观，以完善乡镇农业技术推广机构设施条件建设为主要工作任务。通过明确职责，理顺关系，合理布局，定出基层服务网络基础建设。不断推动基层基础设施建设上标准，服务功能上档次，服务效果上水平，有力推动科技示范县建设，促进农村经济又好又快发展。

二、建设原则

按照“具有一定的主导产业规模，乡镇政府重视农技推广工作，乡镇站技术服务作用发挥好，科技增产增收辐射带动作用大，交通便利”等原则，确定需要建设的乡镇站。

三、建设目标

围绕提升农业综合服务能力，改善农业技术推广业务用房和实验设备条件，对全县9个乡镇农业技术推广机构，进行设施条件建设。做到办公有场所、服务有手段、下乡有工具，保障乡镇农业技术推广机构能够有效履行公益性职责，为农民提供及时、有效的技术服务。

第三章乡镇农业技术推广机构功能定位

一、乡镇农业技术推广机构性质

按照《中华人民共和国农业技术推广法》、《中华人民共和国农业法》规定，我县乡镇农业技术推广机构就是人们常说的全额拨款的纯公益性的事业单位。乡镇农业技术推广机构是农业技术推广体系中农业技术推广的骨干力量和工作主体。

二、乡镇农业技术推广机构职能

乡镇农业技术推广机构承担配合上级农技推广部门制定本区域农业技术推广规划和计划；协助上级农业技术推广部门做好农业灾害、疫病等监测、预报、防治和处理工作；负责本地种植业年度统计报表工作。承担上级主管部门下达的农业技术推广任务，对乡镇技术人员进行指导；组织开展农业技术推广有关法律法规、政策宣传、农业公共信息服务和知识培训等职责。4

第四章建设任务及布局、建设内容及标准

一、建设任务及布局