关于加强执法部门的服务意识为构建和谐社会提供保障的建议

今年，是我市创建“平安xx”有效夯实和谐社会基础的重要一年。作为我市执法部门，工作中直接面对社会、面对企业、面对群众、面对外商投资者，掌握着城市发展的命运大计，掌握着企业发展中的生杀大权，掌握着经济发展过程中的处罚大权，从这个意义讲，执法部门是“构建和谐社会”的中流砥柱；是推动我市加快改革、加快建设、加快发展的“重要卫士”。我局作为城市管理行政执法部门自组建以来，积极探索、力争处理好执法和服务的关系，经过近一年的努力，为民服务的意识有所提高；公正文明执法的态度正逐步加强。但在现实中仍然存在着许多不容忽视的问题。结合我局行政执法过程中存在的实际问题，联系全市执法部门存在的各种不公正、不文明的现象，我就存在的问题及今后工作的开展分析建议如下。

一、存在的问题

1、执法观念淡薄

（一）、服务观念淡薄。个别执法人员认为“管理就是审批、执法就是处罚”，存在着服务意识不强，执法态度生硬的现象。个别执法人员认为“权力是自己奋斗得来的”，把“执法为民”变成“执法为已”，把为民服务的大局变成服务部门利益，使得行政权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化。

（二）、程序观念淡薄。个别执法人员执法过程中，简单粗暴，随心所欲，不按法定的程序办事，而在“规则之内求变通，规则之外图方便”，行政处罚中违反告知制度、申辩制度、听证制度和案件会审制度等法定程序制度，强调自己的管理职权，漠视管理相对人的权利，造成个别案件查处违法事实不清，证据不足，适用法律错误或不当的现象的发生。

（三）、效率观念淡薄。个别部门虽然“门好进、脸好看”，但“事难办、拖着办”。虽然实行了办事时限承诺，进行“一站式”、“窗口式”办理，却不时发生工作人员办事拖沓、交待事项不清等问题，在一定程度上降低了工作效率。

2、执法行为失范。

执法观念淡薄必然会导致执法行为的失范。具体体现在。

（一）、执法人员存在利益执法的问题。个别执法人员在执法中“挑肥拣瘦”，对没有利益、“难缠”的事情能推则推，“自家门前的雪”也不愿去扫，该管理的不管理，该作为的不作为。

（二）、执法人员存在执法不公的问题。对当事人相同的违法事实，处罚结果差异很大，带有很强的随意性。主要是执法人员受利益驱动或自身素质所限，不能正确运用自由裁量权，导致执法不公现象的出现。

3、执法监督不力。

监督不力，就会产生腐败。执法工作中一些久禁不绝的问题，往往与执法监督不力有很大的关系。由于监督不到位，个别行政

2机关不能有效地防止下级执法人员不作为、乱作为。尽管社会监督对我市的执法工作发挥了重要作用，但由于渠道还不够通畅、执法部门主观接受监督的意愿不够强等原因，也影响了社会监督的积极性和实际效果。

二、具体的建议

从以上分析可以看出，执法中出现的许多问题固然与执法机关重视不够、抓得不力有关，但更直接的是与少数执法人员有法不依、执法不严、违法不究，甚至滥用职权、执法犯法有关，是缺乏为民服务意识的直接体现，存在这样的问题是必会为我们构建和谐社会埋下隐患。建设良好的法制环境尤其是执法环境，是执法部门义不容辞的责任和工作目标，作为执法部门应当站在全面推进我市物质文明、精神文明和政治文明建设的高度，转变观念、转变作风、转变机制，进一步加强和改进执法工作，树立全心全意为人民服务的公仆意识，具体建议如下：

1、要树立全新的执法理念，以适应新形势下发展的需要。

牢固树立适应新形势发展要求的执法理念，是我们做好执法工作的前提和基础。我们执法工作中暂时存在的问题并不可怕，最可怕的是因循守旧、思想落后并且冥顽不化。

第一，树立“依法治国”理念