制度约束才是反腐良药

-----对教育系统反腐倡廉的几点思考

摘要。教育的育人属性和特质，决定了教育系统反腐倡廉建设的特殊性、重要性和深远影响性。如何把握教育系统反腐倡廉建设的特点和规律、直面教育系统反腐倡廉建设的现实和危机，化解教育系统反腐倡廉建设的风险和挑战，不仅关系着教育精神重塑和教育价值回归，而且影响到国家的前途和民族的未来。

关键词：教育反腐倡廉教育系统系统反腐倡廉

腐败是一种社会历史现象，是一个世界性的痼疾，也是社会公众十分关注的问题。近年以来，我国部分学校曝露出的腐败丑闻，严重损害了党和政府的形象。败坏了教师这个神圣使命的声誉。如广东省英德市教育局原局长因受贿被抓，98名校长随即投案自首;湖南省耒阳市教育局“调动门”，一天发出167份调令，教育局长被“双规”;陕西省西安市临潼区教育局一日三道文件“突击提拔”300余人，2001年至2009年，原吉林省高校党工委副书记、省教育厅副厅长、省政府教育督导团总督学于兴昌利用职务之便，单独或伙同他人，在学生择校、考试录取、调剂专业等方面为他人谋取利益，多次非法收受或索取他人财物共计953万元，其中于兴昌分得801.8万元。另外，于兴昌有1000余万元家庭财产不能说明合法来源......。

2012年1月6日，全国教育系统党风廉政建设工作会议在京召开。教育部党组书记、部长袁贵仁在会上强调，加强教育系统反腐倡廉建设意义重大，影响深远，中央高度重视。我们既要看到教育系统反腐倡廉建设的成效，也要清醒地看到在教育改革进程、实施教育惠民政策、使用教育资金、建设干部队伍等方面面临的风险和挑战，切实增强忧患意识和危机意识，增强反腐倡廉的坚定决心。袁贵仁特别强调，加强反腐倡廉建设，关键是抓好各级领导班子建设，核心是抓好思想政治建设。要坚持不懈地抓好领导班子党性建设、能力建设和作风建设。群众将教育腐败直言不讳的概括为“清水衙门水不清，社会净土土不净”，严惩教育系统腐败案件，肃清校园风气。才能无愧于党的教育事业和人民重托。教育事业关系到千家万户，社会影响大。这些案件的发生，再一次说明，教育部门反腐败斗争的形势依然严峻，必须引起高度重视。究其原因，主要是长效制度缺失，监督机制缺乏，道德意识缺位。我们必须清醒地看到反腐败的长期性、复杂性、艰巨性。所以我们必须清醒地认识到：只有制度约束才是防范教育腐败的良药。建立反腐败制度约束必须做好以下几点：

一、认真落实党风廉政建设责任制。

各级党政领导班子的正职对职责范围内的党风廉政建设负总责；领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。切实抓好党风党纪教育、履行岗位职责和廉洁自律等工作，保证党风廉政建设责任制的落实。实行"谁主管、谁负责"原则，既要认真抓好廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风等工作，又要针对业务管辖范围内腐败现象易发多发的部位和环节，提出预防和治理腐败的具体措施，并做到任务分解，责任到人，一抓到底。建立落实责任制情况考评制度，把考评结果作为领导班子政绩和领导干部选拔任用的重要依据。加大监督检查力度，强化责任落实和责任追究。对本部门、本单位出现重大经济损失的，发生重大事故和恶性事件的；不正之风严重、群众反映强烈、长期得不到治理的；领导干部利用职权和职务上的影响获取非法利益、造成恶劣影响的，要严格按照责任追究的规定，进行严肃处理。