目前我国党风廉政建设和反腐败斗争的进程及对策

腐败是一个世界通病，也是一个历史通病。翻开从古至今的发展史可以看出，人类自从出现了阶级，就有了腐败现象。著名史学家吴晗先生讲，“我国腐败与史同寿”。腐败是世界各国无一例外要面对的一大难题。联合国近年来测算表明，“政府的腐败”每年使世界约损失资金6千亿美元。腐败已经成为不少

国家执政党丧失政权、领导人下台的直接原因。目前在我国腐败现象屡禁不止，甚至蔓延攀升，已成为社会各界关注的焦点，成为影响党和政府形象的一个严重问题。胡锦涛同志在十七大报告上强调指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”。消除腐败是一个长期而复杂的过程，不能急于求成，企望在较短的时间内从根本上解决这一世界性难题是不现实的。党的十七大把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风和制度建设并列为党的

“五大建设”，强调“以完善惩治和预防建设腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”，标着我们党的反腐倡廉的建设达到了一个新的高度。

一、正确认识我国近年来的反腐败工作

，胡锦涛同志在中纪委5次全会上讲。一些方面不正之风有所遏制，人民群众对党内反腐败满意程度有所提高。这是对当前形势的总判断。面对当前腐败现象的高发态势，有些人对近几年来反腐败斗争的评价持消极态度，我们认为这不符合事实。近年来我国反腐败斗争取得了明显的成效。

（一）党中央制定了开展反腐败斗争的正确路线、方针、政策。我党四代领导人都高度重视反腐败工作。目前，确定了中国反腐败的领导体制：党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与。初，中央颁布了《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。《中华人民共和国廉政法》也正由中央纪委主持下起草。12月我国政府正式签署了《联合国反腐败公约》。6月29日《刑法修正案

（六）》提请十届全国人大常委会第22次会议审议，拟对刑法中关于商业贿赂行为的犯罪规定进行修改，将商业贿赂罪的主体扩大到公司、企业以外的其他单位的工作人员。中央纪委在对制定反腐败专门法律的问题进行调研。目前，反腐败法规制度中存在政策、文件比较多，国家立法偏少的现象。十六大以来，我国反腐败监督体系已经建立起来。重要标志是《中国共产党党内监督条例（试行）》和《监督法》出台。人大常委会规定党内监督10项制度。如民主生活会、集体领导和分工负责、信访处理等。近几年又通过了《反洗钱法》、《物权法》、《反垄断法》。

（二）查处了一大批令人震撼的腐败犯罪案件。在反腐败问题上，中国共产党是最自觉、最认真、最坚定，对陈良宇、田凤山、马德、韩桂芝的处理，就是最好的证明。贾春旺于在十一届全国人民代表大会上说：五年来，高检立案侦察贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件179696件209487人。大案要案占立案的比例从的46.8%和6.3%上升为56.3%和6.6%。近几年来有100多名省部级高官被查办。据中央纪委连续多年进行的随机抽样、直接入户的党风廉政建设问卷调查结果统计，最低的1996年，群众对反腐败工件的满意度只有32.8%；直到，群众对反腐败工作的满意度才第一次超过半数，达到了51.9%。中央纪委法规室政策研究处处长蔡晓说，单纯惩处高官腐败并不能有效解决群众“感觉到的”社会、官员腐败的问题，基层干部腐败，基层的吃拿卡要等行为，是群众深恶痛绝的。中央社科院反腐败专家邵道生教授认为，目前，应“两手抓”：用“一只手”来反对位高权重的“权力腐败”（大腐败）；用“另一只手”来抓严重损害群众利益的“身边腐败”（小腐败）。