提案：更好的满足群众就医需求的建议

建议

尊敬的各位领导、各位委员：

卫生工作事关千家万户，做好卫生工作既是保障广大人民群众生命安全和身体健康的需要，也是党和政府改善民生的必然要求和重要内容。2009年12月，胡锦涛同志在中央经济工作会议上指出，保障和改善民生是发展经济的最终目的，充分体现了国家对民生工作的重视。近年来，在xx的关心和支持下，我县的卫生事业有了长足进步，公共卫生和医疗服务体系建设取得了明显进展，全县医疗机构的医疗服务质量不断提高，整体医疗水平跃居全市先进行列，县乡村一体化建设和对口帮扶工作扎实推进，乡镇卫生院整体实力得到明显提升，新型农村合作医疗制度、城镇职工和居民医疗保险制度不断完善，2009年我县农民参合率达到98.7%，人均参合资金达到120元，有效地缓解了群众因病致贫、因贫返贫问题。

在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，就总体而言，我县卫生事业发展水平还比较低，和广大群众日益增长的医疗需求相比，还有很大的距离，具体表现在以下几个方面：

一是经费投入不足，卫生投入占财政支出的比例较低，各医疗机构的维持主要靠“以药养医”；

二是卫生资源过于分散，设备资源配置不合理，各医疗单位在设备配置上各自为政，缺乏统筹规划，导致同类设备重复购置，利用率低，造成资源浪费，而核磁共振、多排ct、直线加速器等大型医疗设备缺乏，患者只能到xx等地检查，既增加了患者负担，也影响了全县整体医疗水平的提高；

三是社区卫生机构建设滞后，目前我县社区卫生工作还处于起步阶段，服务机构少，在技术水平、医疗设备、人才配备等方面还存在很多不足，社区预防保健、基本医疗等服务难以满足居民的健康需求；

四是患者住院环境亟待改善，以人民医院为例，内科、儿科等6个科室的病人还住在80年代建设的旧楼房里，住院条件不能满足患者的需求，也影响了救治质量和突发性公共卫生事件的处置，带来了医疗安全隐患；

五是医疗服务质量有待进一步提升，诊疗不规范、服务不到位的现象仍然存在，人性化服务有待进一步加强。

为此提出以下建议：

一、发挥政府主导作用，促进卫生事业发展一是增加卫生投入。卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。建议政府要切实强化政府公共卫生管理职能，充分体现卫生事业的公益性，认真贯彻落实2009

2年7月财政部等五部委联合出台的《关于完善政府卫生投入政策的意见》，实现政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度。尤其需要特别关注的是，随着新医改的推进，“以药养医”政策将被取消，建议政府应尽快出台相关的补偿政策，完善投入机制，确保公立医疗机构的公益性。

二是加强部门间的协调合作。尤其在完善新农合和城镇职工保险制度、落实新医改方案、打击医闹等方面，应该进一步加强卫生和社保、劳动、公安、司法等相关部门的协调，逐步探索建立社区卫生服务报销、医患矛盾“第三方”调解等工作的长效机制。

三是提高医疗机构服务能力。近两年来，县委县政府高度重视民生工作，随着医疗保障体系的逐步完善和人民群众生活水平的提高，看病贵、看病难的问题在一定程度上得到缓解，但随之而来的是，群众的医疗保健需求快速增加，已远远超过了目前我县医疗机构的服务能力。从2009年下半年各医疗机构收治住院病人数量来看，人民医院“一床难求”的问题较为突出，全院近五分之一的病人只能住在病房走廊的加床上，其他各家医院也不同程度的存在这一现象。建议政府应该进一步督促各医疗机构改善住院条件，提高服务能力，将县人民医院病房楼建设等项目作为民生工程列入政府工作日程，适应人民群众多样

3化、多层次的医疗卫生需求，解决广大群众住院难问题。