满足需求必须加强服务传递

一、金融危机影响下的有效需求

需求和有效需求是经济

危机面对的基本问题，刺激需求特别是满足有效需求是走出经济危机的重要、关键环节，应该认识和识别社会的一般需求和有效需求。一般需求是比较广泛的、多元的，而有效需求则是狭窄的，具有一定紧迫性的。有效需求要求在一定时间内和程度上予以满足。这种紧迫性的判断来自于个体生存状况与社会的价值。

二、一般需求和有效需求的结构

一般需求和有效需求是需求的一种结构，在经济危机情况下应该着重有效需求。任何群体都有其一般需求和有效需求，这与其生存状态和社会目标有关。一般需求和有效需求也是有人群结构的，即从人类基本需求、社会公平的角度来看，某些群体（社会困难群体、低收入群体）的现实需求是面对他们的基本生活的，是不宜延迟的，因此是有效需求。对于困难群体来说，有效需求就是他们的基本需要。而对于高收入群体来讲，他们的有效需求可能是非紧迫性（非压迫型）的，即这些需要的满足可以有所延迟。当然，后者的需求也应该满足，而前者的需求更应该满足。因为这里起作用的是社会公正的基本价值。

三、注重困难群体和次困难群体有效需求的满足

富裕群体需求的满足对于拉动经济具有重要意义，这是由他们的较高的需要和支付能力所决定的。但在经济危机影响下，困难群体和次困难群体有效需求的满足更值得关注，因为这里有人道主义和社会公正的评价尺度。困难群体是受经济危机伤害最大的群体，除了那些传统享受低保（救助对象）之外，新贫困群体的生存状况是必须关注的。这是一些靠就业获得微薄收入的群体，经济危机对他们的影响是直接的和具有威胁性的。这种威胁来自于对他们的有效需求的威胁，即他们的基本的有效需求得不到满足。这可能会威胁到他们的生命安全和成长安全。

四、通过积极的社会政策满足基本的有效需求

不是一般的经济政策，而是社会政策才有助于困难群体以及次困难群体有效需求的满足。经济危机将会压低人们的求职、工资报酬的高期望，作为层级链条的最末段，困难群体、次困难群体获得收入的机会被大大压缩。他们将被迫通过更低级的劳动获得收入，或者节衣缩食，而压低自己的有效需求。为了挽救社会道德之下的劳动和生活方式，政府和社会必须施以援手。社会政策是政府的基本手段，这里包括建立适度普惠型社会福利制度。这种适度普惠型社会福利制度看似是补救性的，实际上应该有积极的含义。这包括把人的能力的发展、经济社会发展、可持续性置于通盘考虑之中。

五、困难群体有效需求满足的获得性问题

社会政策的目标是使政策对象获得应有的福利。困难群体满足有效需求，在一定意义上是获得外部提供的福利。这里需要政府的社会政策的制定，福利的传递和福利的获得。社会政策的制定解决的是福利资源的存在性问题，没有相应的社会政策就没有制度性福利的输出，困难群体有效需求满足就不能得到满足。社会政策制定是政府的责任，这里要求国家的回归，即政府对社会福利责任的承担。面对困难群体以及次困难群体的基本的有效需求，政府要抛弃自由主义的福利观念，承担起自己的责任，至少是政策供给的责任。福利的传递是福利政策的有效执行或实施，这是政府部门和社会组织的责任，他们有责任去认真地实施面对困难群体以及次困难群体的政策。福利的获得是指福利对象对福利的获得，他们接受和获得来自外部的福利。福利的获得包括被动的接受和主动的获得或兼而有之。对于某些明确的福利，不如救助款、消费券、培训机会更多的可能是接受问题。有些福利则是需要主动获取的，福利政策并不送达于每一个对象，而是政策有获取空间，这在经济-社会政策方面尤其如此，于是需要政策对象通过积极主动的努力去获取。这三个方面需要有效的配合和连接。