县人力资源和社会保障局行政职权合力监督试点工作方案

行政职权合力监督试点工作方案

为深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，有效推进县级行政权力公开透明运行，创新监督机制，规范行政权力行使，促进领导干部执政为民、廉洁从政，深化预防腐败制度和机制建设，根据县委《关于印发《**县行政职权合力监督试点工作方案》的通知》要求，结合我局人力资源和社会保障工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持勤政、廉政、规范、公开原则，完善行政权力监督制度和机制，在县委的领导和纪委的指导下，采取扩大各界群众参与的办法，创新和完善监督制度和机制，形成监督合力，进一步规范政府行政行为，推进社会监督制度化、常态化，使行政权力运行监督覆盖面更广，监督节点设臵更科学更关键，监督形式与权力行使结合更紧密更能产生实效，政务公开程度更高更透明。实现监督效果显著，惩防体系完善，人民群众对执政为民满意目标。

二、目标任务

按照全面开展、突出重点、分步实施、务求实效的要求，在党委的领导下，建立结构合理、配臵科学、程序严密、运行公开、制约有效的权力运行机制，扩大群众参与监督、加强社会监督的机制制度，完善专门监督机关与社会监督形成合力的体制制度，更好地落实惩防体系建设各项任务，实现监督工作多方位、制度化、社会化，实现监督效果显著，惩防体系完善，人民群众对执政为民满意目标。

三、工作重点及要求

紧紧围绕行政权力的行使，从我局内部的人、财、物、事管理和外部的重要权力部位入手进行清理，依法公开行政权力运行过程，确保行政权力行使的公开、公平、公正，切实保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。重点要抓好以下几项工作：

（一）全面清理审核。局机关各股室、局属各二层单位必须依据党和国家政策及法律法规，对所拥有的各项行政权力进行清理审核。一是全面清理。要根据法定授权依据确定的职责，对所行使的所有行政权力进行清理、登记。清理的行政权力类别包括：（1）行政许可；（2）行政处罚；（3）行政强制；（4）行政征收；（5）行政给付；（6）监督检查；（7）行政裁决；（8）行政确认；（9）行政征用；（10）非行政许可的审批；（11）内部管理权。二是确认申报。局机关各股室、局属各二层单位要对清理情况进行审核确定。在审核中，要与削减行政审批事项相结合，积极削减审批事项和收费事项，降低收费标准，不得擅自增加、扩大或隐瞒所行使的行政权力，确保清理结果全面、真实、合法、准确。清理情况要严格依照县委文件要求，规范有序开展。清理情况经各分管负责人签字确定后，向局领导小组办公室申报。三是按时上报审核备案。要加快清理速度，提高工作效率，按时保质保量完成各项清理工作，并上报县领导小组办公室。

（二）编制职权目录。局领导小组办公室根据县领导小组办公室的要求，编制并公布我局的职权目录。职权目录按照行政权力的类别编制，做到分类清晰、编制科学、定位准确。要按照规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事的原则，依法制定并公布覆盖行政权力运行全过程的流程图。

（三）认真进行风险查找。根据我局工作实际，局机关各股室、局属各二层单位要按照自己的职能范围，对照清理目录，采取多种形式开展风险自查。查找重点为：一是岗位职责风险。要从履行工

作职能；违反廉洁规定；利用职务之便谋取私利；违反民主集中制，独断专行或软弱放任；失职渎职、不作为或滥用职权等方面查起，从中筛选提炼可能导致腐败现象或不廉洁行为发生地主要风险点。二是制度机制风险。要从执行各项制度；约束监督作用；有效工作措施等方面查找漏洞和薄弱环节。从中提炼滋生腐败的风险点。