后勤保障作战化

体化联合作战，必须实施一体化后勤保障。军委决策在济南战区进行大联勤改革试点，是探索三军一体后勤保障，促进我军后勤建设转型与发展的重要举措。在试点实践的基础上，坚定一体化方向，推进大联勤改革，是我们面临的一项重要任务。

与作战指挥体制相适应是后勤保障体制改革的基本依据

后勤保障体制与作战指挥体制相适应，是由后勤的根本职能所决定的。后勤从属于作战，有效满足军事需求是一切保障活动的最终目的。后勤保障与作战指挥的这种本质联系，反映和作用在体制关系上，必然是后勤保障体制要与作战指挥体制相适应。这是各国军队建立后勤保障体制所遵循的一条基本原则。

保障体制与指挥体制相适应，在不同历史条件下有不同模式。过去相当长一个时期，我军后勤保障体制基本上是三军自成体系，各军兵种的后勤保障都按建制系统垂直组织实施，基本上是有一级作战指挥环节，就有一级后勤保障机构。这种保障体制，是与三军相对独立的作战指挥体制相适应的，对指挥员来说，“用后勤”与“办后勤”高度一致，确实比较方便。但这种三军分供的保障体制，不仅造成“大而全”、“小而全”，重复建设，资源浪费；而且在供需矛盾突出的情况下，实际上谁也建不全，谁也建不强。特别是一体化联合作战成为现代战争的主要形态，传统的三军自成一体的保障体制，确实到了非改不可的程度。

大联勤体制的显著特征，是在战略战役层次上打破三军后勤自成体系的格局，实现保障力量集中统管、集约使用，按区域对诸军兵种部队实施一体化保障。

对战区军兵种机关来说，负责所属部队的作战训练，而不再负责对部队后勤保障的组织实施，也不再直接领导保障实体，这样，虽然在形式上出现了作战指挥与后勤保障的相对分离，但通过新的机制仍然保持着作战训练与后勤保障的有机结合，完全能够实现保障体制与指挥体制新的相适应。因为联勤系统的职能定位是面向三军、保障三军、服务三军；联勤系统的力量构成实现了集中统管和三军合成，要素齐全，能力更强；联勤保障的运行机制有了明确规定，战时，当诸军兵种联合作战时，谁指挥打仗，联勤力量就交给谁指挥。如果军兵种部队单独遂行作战任务，联勤部门按照指挥员的作战决心和保障需求，组织对

作战部队实施联勤保障。也就是说，作战指挥员“用后勤”可以不“办后勤”。这是实行三军联勤保障的理论基石，也是后勤保障体制发展不可逆转的趋势。

通专一体是大联勤保障的重要标志

有了军队，便有了后勤。后勤保障内容也经历了一个分分合合的过程。早期的军队后勤，保障力量军民合一，保障内容一体组织。随着战争形态的发展，军队力量构成的变化，保障内容的不断丰富，保障任务有了分工。特别是随着军兵种部队的出现，保障军兵种部队的后勤也随之产生。第二次世界大战后，随着联勤思想逐步进入实践，军兵种部队的后勤保障，出现了通用与专用的划分。随着诸军兵种联合作战及联勤保障理论与实践的发展，通用保障与专用保障又出现了融合的趋势。