预防职务犯罪座谈会发言

——在全省土地开发整理预防腐败机制建设座谈会上的发言

常德市国土资源局

（2011年12月日）

由于土地开发整理工作越来越受到社会各界的关注，干部发生职务犯罪的风险也越来越高。对此，我们根据省厅预防机制建设的要求，坚持“两手抓，两手都要硬”的思路，一手抓项目工程监督管理、一手抓预防犯罪思想教育。将预防关口前移，从源头上多形式、多途径预防职务犯罪。实现了全年土地开发整理工作“三保二优”的工作目标：即保证项目工程质量，保证项目资金安全运行，保证干部廉洁自律，实现“工程优良，干部优秀”。

一、抓预防犯罪思想教育，筑牢反腐防线

一是以端正认识为起始点，主动接受监督。国土资源部门面对的诱惑很大，是一个比较高危的行业。加上近年来，国土资源系统大案要案频发，形势十分逼人。对此，常德市局党组高度重视，有着十分清醒的认识，早在2009年，就决定先从土地综合整治工作入手，开展预防职务犯罪试点，再逐步扩展到国土资源领域各项工作。通过试点我们认为，借助纪委、检察院的监督，有助于变被动检查为主动监管，有助于进一步增进工作的相互了解，有助于促进土地综合整治又好又快发展。与此同进，国土资1

源系统的干部，经常性与纪检监察机关同志共同工作，时时处处向他们学习、向他们请教，把反腐倡廉、预防犯罪的各项法规规定，常过之于耳、熟之于心，可以在一定程度上达到近朱者赤的目标。在这个思想前提下，我们坚持把主动接受监督、抓思想教育作为预防职务犯罪工作的重要主题，着力加强，持续推进。

二是以强化教育为切入点，筑牢思想防线。今年以来，我们邀请市纪委、市检察院领导结合国土资源系统的案例进行了专题讲座，深入分析其蜕化变质的过程、原因，剖析他们堕落的轨迹和思想根源，警戒干部职工从中吸取教训，时刻警惕职务犯罪，为此筑牢拒腐防变的思想防线。同时，建立健全预防职务犯罪的各项规章制度。特别把观看警示片作为一项制度，每季度看一次，并实行签到制，缺课的要补看，不接受教育的要实行诫勉谈话。3月

28、6月24日、9月30日分别组织观看了《生命的代价》、《权力之殇》、《国土惩腐》、《守护》等六部警示教育片。先后三次组织全市土地开发整理系统干部职工参加了国土资源部组织的廉政教育视频课。10月13日还到武陵监狱进行警示教育，营造了浓厚的预防职务犯罪氛围。

三是以机制创新为着力点，形成整体合力。今年3月中旬，市局局长刘建跃亲自带领有关人员到各县市区局，对抓好干部预防职务犯罪工作进行工作调研，明确提出了要以机制创新为着力点，形成整体合力，打造“阳光国土”。今年以来，我们将预防

腐败工作关口前置，通过与常德市纪委、检察院联合成立防控办，建立了联席会议、信息共享、案件移送、联合调研、共同法制宣传等协调配合制度，形成了以预防办为纽带，以项目为载体的工作机制。纪检机关通过预防调查、廉政审查、调阅账目、建档备案、绩效评估等方式，对项目招投标、资金运行、材料供应、工程监理、项目验收等环节进行实时监控。同时，为了加强国土资源系统干部教育管理，改进工作作风，市国土资源局与市委组织部、市编委、市人社局、老干局联合下发了《关于进一步加强国土资源系统干部队伍教育使用管理的意见》（常组通【2011】

39号），将国土资源系统的优秀干部纳入到地方组织部门的教育、考核、任用范围。