耕地保护,要数量还得要质量

第一篇：耕地保护，要数量还得要质量耕地保护，要数量还得要质量

李礼《中国国土资源报》2006.03.08

刚刚公布的2005年国民经济和社会发展统计公报显示，2005年实际建设占用耕地13.9万公顷，灾毁耕地5.4万公顷，生态退耕39万公顷，因农业结构调整减少耕地1.2万公顷。全国人大环资委委员蒋承菘代表对媒体表示：“我国保护耕地的形势依然十分严峻。要落实好保护耕地的基本国策，也得按照科学发展观的要求，对耕地的数量和质量有一个全面、正确的认识。”蒋承菘代表认为，当前一些地方在耕地问题上存在的主要倾向是重数量轻质量，在理解占补平衡时想到的是数量上的平衡，而不重视质量，致使补增耕地难以形成产能。在各种农资涨价的情势下，农民兄弟很清楚种三亩劣质田不如种两亩优质田，质量低劣的耕地很可能被撂荒。实际上，关注耕地质量近来呼声不断。在去年两会上，全国人大代表、黑龙江省讷河市农业推广中心主任谭志娟已提出过提高耕地质量、测土配方施肥的建议。在今年两会上，蒋承菘代表还建议，应开展一次耕地质量的全面调查。调查特别要对耕地成土机理与耕地元素的组成以及耕地的污染程度进行调查，并根据成果，按耕地生产能力重新划定耕地等级。同时，构建新的指标体系，改进现有管理办法。新体系要在耕地数量不减少的基础上，考核耕地质量。同时，利用各种政策，鼓励人们应用科学技术改善耕地质量，提高生产能力。我国耕地数量增加的空间己经很小。虽然我们一直提倡节约耕地，千万百计地提高土地利用率，但由于种种原因。耕地减少的趋势仍然存在。一方面，我们当全力遏制耕地减少的形势，落实最严格的耕地保护措施；另一方面，也不能忽视耕地质量的提高。质量与数量从来都是事物的两个方面，没有数量就等于没有事物的存在；而没有质量，数量也就失去了意义。耕地也不例外。只有统筹好质与量的关系，耕地保护的基本国策才能全面、正确地落到实处。从这样的意义上来说，在土地资源瓶颈效应凸显的形势下，耕地质量考核当落实到各地耕地保护责任的考核指标体系中，以从质量保护角度全面落实耕保责任。

第二篇：耕地保护数量、质量、生态“三位一体”管理专家谈耕地保护数量、质量、生态“三位一体”管理

阐释耕地质量管理和生态管护的内涵与联系，并对加强耕地生态管护，提升耕地质量建言献策，

树立生态环境理念的重要性就在于从系统性、整体性、关联性的视角看待耕地质量建设与管理问题，区分生态与环境的内涵，是探讨耕地质量与生态环境关系的前提。只有在生态环境理念的指导下，建立以土壤培肥、水利保障、配置调整、灾害防治、污染治理等相结合的耕地质量建设与管理体系，才能保证耕地质量。

耕地质量与生态环境的关系

联合国粮农组织把土地质量定义为“以一种特定方式影响特定土地利用可持续性的综合土地特性”，而土地特性是土地可度量或可评估的属性，各种相互作用的土地特性构成了土地综合属性，这类综合属性就是土地质量。耕地质量是具体针对耕地的土地质量。

一些学者在耕地质量中区分出耕地生态质量、耕地环境质量（也有少数人提出耕地生态环境质量）。对于耕地生态质量，大都指维持生物生产力，保护生态环境的能力。生态质量的评价指标，大都以地貌类型、土壤类型、土壤质地、坡度、有机质、营养元素及水分状况等为主，实际上与土地（自然）质量的概念差别不大。耕地环境质量主要是在开展耕地质量评价时采用，依据国土资源部组织的多目标区域地球化学调查成果，按照耕地的有益、有害元素和有机污染物状况对农耕区进行耕地质量评估和等级划分。