关于组建党群共富联合体的实施意见

为深入实施“凝心聚力”工程，进一步深化党的建设“三级联创”活动，积极探索创新切合当前农村工作实际的党组织设置方式和活动方式，不断拓宽农村基层党组织和党员联系群众、服务群众的有效途径，着力破解农业增效、农民增收过程中的“瓶颈”问题，加快全县农业产业化进程和农村经济发展步伐，提高农民进入市场的组织化程度，以党的建设推动农村经济社会又好又快发展。结合我县实际，现就做好党群共富联合体组建工作提出以下实施意见：

一、指导思想

党群共富联合体的组建要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中全会和区、市组织工作会议精神，紧紧围绕县委、政府中心工作任务，以促进农村经济社会发展、增加城乡居民收入为目标，不断延伸和拓展党组织服务功能，辐射带动周边群众组建党群共富联合体，把党员群众聚集在党组织周围，通过整合项目、资金、技术等资源优势，有效解决群众致富缺资金、缺技术、缺信息、组织化程度低等问题，以党员的骨干带头作用，带头致富，带领群众致富，实现党员群众共同富裕。

二、基本原则

组建党群共富联合体要结合各村经济发展实际，按照各村产业特点和党员行业分布确定组建的类型和规模，党群共富联合体的组建要紧紧依托科技示范园区、种养业大户、行业协会、合作社进行。如组建食用菌生产联合体、无公害蔬菜种植联合体、中药材产业联合体、马铃薯产业联合体、瘦肉型猪养殖联合体、肉牛养殖联合体、流通运输业联合体、农机信用合作社、土地信用合作社以及行业专业协会等。党群共富联合体的组建应坚持以下原则：

（一）加强党组织领导的原则。组建党群共富联合体必须在乡（镇）村党组织的统一领导下进行，要充分发挥农村基层党组织在各类经济组织、合作组织和中介组织中的政治核心作用，保证党的方针政策得到贯彻执行。

（二）自愿结合、共同发展原则。组建党群共富联合体必须按照群众的意愿办事，注重经营信用和组合方式，围绕同一产业或相近产业自愿组建，乡（镇）村级党组织要加强引导和指导，推动共同发展。

（三）技术互助、信息共享原则。组建党群共富联合体要充分利用利益驱动机制，引导基层干部与党员群众开展技术互助、信息互享、资金互融、销售互带活动，切实保障联合体成员的合法权益。

（四）贷款互保、风险共担原则。联合体成员要遵守有关协议，增强诚信意识，加强团结协作，通过贷款互保、生产互助，共同化解贷款风险和市场风险。

（五）因势利导、注重实效原则。确定联合体组建模式时一定要结合实际，采取强强联合或强弱联合的方式组建，要尽可能地关注弱势群体的生产生活，引导联合体向专业化和互助协

作方向发展，逐步提高联合体的质量和效益。

三、党群共富联合体组建模式、互助形式及筹资渠道

党群共富联合体是以党员为核心，以致富能手为骨干，以信用为纽带，以专业化生产为基础，以共同富裕为目标的一种农户自愿的生产经营合作组织。联合体成员的多少，依据产业规模和农户意愿而定。联合体内一般要确定一名讲诚信、懂经营、会管理、有技术的党员致富能手担任负责人，特殊情况下不是党员的致富能人也可以担任联合体负责人。