职工代表大会在企业安全生产中应充分

发挥的作用

为进一步贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，立足防范，强化监督，有效地预防重特大事故和严重职业危害的发生，避免和减少人员伤亡，切实保障职工在生产经营中的安全与健康，根据中华人民共和国《工会法》、《安全生产法》、《职业病防治法》和全总颁发的工会劳动保护监督检查《三个条例》，以及《晋煤集团民主管理条例》等法律法规，现就发挥职工代表大会在安全生产工作中的民主监督、民主管理和民主决策的作用，使安全生产关口前移、重心下移，促进实现企业安全生产，提出以下意见：

一、充分认识职代会在实现企业安全生产中的作用。

安全生产责任重于泰山。要按照“科学发展”的要求，以人为本，高度重视职工的安全与健康，按照安全生产工作格局的要求，群众监督是一个重要组成部分。作为职工参与企业民主管理、民主监督的基本形式，职代会通过对企业安全生产目标、安全生产重要规章制度和措施进行审议，对执行情况进行监督检查，行使其法律赋予的权利，能够有效地集中职工群众的智慧，统一思想认识，调动各方面积极性搞好安全生产。充分发挥职工代表大会的作用，尊重职代会按照法律规定做出的决定，对于集中群策群力，落实群防群治，促进企业实现安全生产，具有十分重要的作用。

二、发挥职代会在企业安全生产中的民主决策作用。

1、要切实履行职代会的审议权。企业安全生产责任制，企业安全生产目标，各级安全责任人的责任，必须提交职代会讨论，做到具体、清楚、明确，便于检查落实。

2、职代会要认真审查企业针对预防和整改事故隐患、职业危害而制定的安全防护措施，审查安全投入预算，做到专款专用。

3、企业的新建、扩建、改建和技术改造工程项目做到三同时，即要有工会（职工代表）参加，对劳动安全卫生设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况进行监督，以确保建设项目投产后符合劳动安全卫生的要求。

4、企业发生重大伤亡事故，出现重大职业危害，企业主要负责人要向职代会做出报告。

三、发挥职代会在企业安全生产中的民主管理作用。

1、建立健全平等协商和签订集体合同制度，通过审议集体合同草案，依法设定集体合同中有关安全生产的条款，依法确立企业劳动关系主体双方在安全生产中的责权利。

（1）劳动安全卫生方面的内容和条款是集体合同的一项重要内容，对集体合同中的安全目标设定，劳动条件改善，事故隐患治理，安全投入等要力求量化、具体化，增强可操作性，同时也可设专项的劳动安全卫生集体合同，以便于监督检查、考核落实。

（2）设定劳动安全卫生条款或专项集体合同既要从企业实际出发，又要充分体现职工的意愿和要求。要在充分听取职工意见的基础上，收集分析职工群众在劳动卫生安全方面最关心的问题，扎扎实实地为

职工办实事。要从企业实际出发，针对企业劳动安全卫生方面存在的突出问题和应重点防范的部位与环节，通过平等协商提出计划和方案，及时整改和治理。

（3）集体合同草案必须提交职代会或职工大会讨论通过。

2、加强和改进安全生产提案的征集和处理工作。

（1）及时向职工通报企业安全生产面临的形势和需要解决的重点、难点问题，公布有关资料和情况，为职工代表提出提案创造有利条件。

（2）做好提案初审、整理、输送工作。对涉及面广、群众呼声强烈的重要提案，企业工会要作为大会议案，提交职代会讨论，形成决议；对属于有关职能部门处理的提案，要严格规定期限，并由职代会专门委员会及时检查提案落实情况并予以通报。

（3）要把提案征集工作与合理化建议活动结合起来，对解决安全隐患重大问题的提案人要予以奖励。

3、加强和改进班组安全生产民主管理工作。