强化土肥水建设夯实现代农业基础

省农业厅副厅长李志纯

土壤、肥料和水既是农业生产要素，又是重要的战略资源。在发展现代农业过程中，我们必须立足现有土肥水资源，坚持保护与利用并重，开源与节流并举，不断挖掘土肥水资源生产潜力，提高资源利用效率和可持续利用水平，这既是转变农业发展方式，发展现代农业的当务之急，也是今后我省土肥水工作的努力方向。加强耕地保护与建设。耕地是土地的精华，是现代农业发展的基础。我们要始终坚持一手抓管理，一手抓建设，做到两不误、两促进。在耕地管理上，要根据《农业法》和《湖南省基本农田保护条例》、《湖南省耕地质量管理条例》，切实加强基本农田保护和耕地质量管理，按照《湖南省人民政府关于深化改革严格土地管理的意见》和我厅与省国土资源厅关于划定基本农田实行永久保护以及加强占补平衡补充耕地质量建设与管理的要求，切实加强基本农田保护与管理，加快推进补充耕地、补划基本农田质量评定和耕地地力评价工作，抓紧制定不同生态类型区的耕地质量建设标准和技术规范，加强耕地质量监测，强化耕地保护责任目标考核，加大毁损耕地质量行为的查处力度，确保耕地保有量和基本农田数量严格控制在土地利用总体规划之内，做到“数量不减少、用途不改变、质量有提高”。在耕地质量建设上，要按照《湖南省耕地保养管理办法》，大力推进新增1000亿斤粮食产能建设、标准粮田建设、土地整理、中低产田改造和巩固退耕还林成果专项基本口粮田建设等重大项目，根据现代农业发展需要和农机作业要求，坚持因地制宜，针对不同中低产田类型，以消除土壤障碍因素、提高耕地基础地力为中心，统筹考虑土、肥、水、种（即作物），有的放矢搞好项目可行性论证、规划设计、质量监督、技术培训、施工指导和竣工验收等工作，切忌把田间工程当成一般的土建工程，确保改造一片、成功一片、受益一片。要大力推进耕地地

力提升行动，以实施土壤有机质提升项目为契机，鼓励农民增施有机肥，种植绿肥，普及秸秆还田，实行深耕深松、水旱轮作，改善土壤水、肥、气、热状况，促进土壤有机质矿质化和腐殖化，不断提高耕地内在质量，逐步实现耕地质量建设与管理的“五个统一”，即：统一建设规划、统一设计标准、统一技术规范、统一资金调度、统一竣工验收。

加强肥料管理与技术推广。在肥料管理上，要严格执行农业部关于肥料登记管理的系列规章和我厅关于政务公开的具体要求，坚持服务从优、管理从严，既要加强登记前的资料审核和现场考察把关，规范新型肥料试验示范，从源头上把住肥料市场准入关，又要强化登记后的质量监管，通过打假扶优，维护我省肥料市场秩序，确保农民用上“放心肥”。在肥料技术推广上，要组织开展经常性的田间肥效试验，筛选适合我省推广应用的新技术、新产品，不断修正和完善农作物施肥技术指标体系，为指导农民按方施肥、企业按方生产提供科学依据。要结合测土配方施肥补贴项目实施，扎实开展测土配方施肥技术普及行动和示范县创建，积极探索整村、整乡、整县推进测土配方施肥的运行机制和有效模式，强化技术培训到户、配方肥推广到田，不断提高测土配方施肥技术的覆盖率、入户率和到位率。要坚持有机肥与无机肥相结合，通过示范展示和技术培训，教会广大农民掌握不同肥料的施用数量、施用比例、施肥时期和施肥方法，不断提高肥料利用率和施肥效益，减少肥料浪费，防止土壤酸化、养分失衡和水体富营养化，促进农民节本增收，减轻农业面源污染，改善农产品产地环境，不断提高农产品质量安全水平。