汕头市国有企业改革职工分流安置意见研究与分析范文

为深化我市国有企业改革，规范企业职工分流安置工作，维护企业和职工的合法权益，根据有关法律法规，结合我市实际，提出如下意见：

一、基本原则

实施国有企业改革，必须坚持以下原则，妥善安置职工，维护社会稳定：

（一）合法性原则。按照法律法规政策安置在职职工和离退休人员，切实解决企业有关社会保险欠费欠帐问题，保障职工的合法权益。

（二）合理性原则。确定经济补偿、离岗退养等相关待遇，要与企业改革前的生产经营情况、企业经济效益情况和产权转让收益情况相挂钩。

（三）积极稳妥原则。要在明确职工分流安置方案、落实安置资金的基础上，积极推进国有企业改革。凡是职工分流安置方案不具体、资金不落实的，不得实施企业产权变动。

二、职工安置程序

国有企业改革必须按照有关规定制定职工分流安置方案，并履行如下程序：

（一）制订职工分流安置方案。内容包括各类人员基本情况表（企业职工、离休、退休人数及各类人员的花名册）、职工分流安置办法（包括解除劳动关系职工经济补偿标准和金额、离岗退养人员基本生活费标准、离退休人员安置管理有关费用等）、企业缴纳社会保险费情况。要进行安置成本测算，明确资金落实情况、实施的步骤和时间等。

（二）制订职工安置方案时应与企业工会协商，听取企业工会的意见。

（三）按规定召开职工代表大会或职工大会审议通过。

（四）报国有资产管理部门审核;报劳动保障部门备案。

（五）企业与职工解除劳动关系应提前通知职工本人。企业计发经济补偿金和办理其他有关手续，以职工被解除劳动关系之日为基准日期。

三、分类安置职工

（一）企业改革时应与在职职工解除劳动关系，依法发给一次性经济补偿金。经济补偿金按职工在本单位工作年限（含视为本单位工作年限），每满一年发给相当于一个月的工资，不满一年的按一年计发。月工资标准根据出让国有产权收益情况，原则上按600—900元（含100元医疗补助费）的幅度确定。

企业改革前生产正常，效益较好，不拖欠应缴纳税费，职工工资较高，转让国有产权收益较高，有足够支付能力的，计发经济补偿金的月工资标准按职工本人解除劳动关系前12个月的平均工资计发;本人月平均工资低于企业月平均工资的按企业月平均工资计发;职工月平均工资高于企业所在地上年度职工月平均工资3倍的，按企业所在地上年度职工月平均工资3倍的标准计发。

企业严重资不抵债，无法按上述标准执行的，其计发职工经济补偿金的月工资标准，按不低于市政府公布的当地企业职工最低工资标准计发。

计发经济补偿金的工资范围，按《关于工资总额组成的规定》（1990年1月1日国家统计局令第1号）确定。工资总额由计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等6个部分组成。

以下情形均视为在本单位的工作年限计发经济补偿。（1）职工因用人单位的合并、兼并、合资、单位改变性质、法人改变名称等原因进入本单位工作的，改变前的工作年限;（2）因成建制调动进入本单位工作的，改变前的工作年限;（3）原固定工的连续工龄年限;（4）职工因组织原因离开企业期间的工作年限。

职工因个人原因离开工作岗位（如请长假、停薪留职等）的年限，不作为计发经济补偿的年限。

改革后继续留在企业工作的职工个人所得经济补偿金，可在自愿的基础上转为新企业的等价股权或债权。改革时已计发经济补偿金的职工，改革前的工作年限不再计算为改革后企业的工作年限。