对当前群体性事件的调研报告----李厚

目前我国群体性事件高发、频发。以近年为例，在全国范围

内具有较大社会影响的群体性事件就有近10起，其中以贵州瓮安“6·28”事件、新疆“7·5”事件和湖北石首群体性事件的社会影响最大。这些群体事件的发生，无一列外造成政府和群众的双输局面。既损害了政府的形象，也对部分群众造成永久性创伤，而这种创伤既是肉体的，也是精神的。而这对和谐社会构建以及民主法治进程具有潜在的破坏性，它具有很强的负面标本意义。因此有必要厘清这些群体性事件发生的内在原因，唯其如此，才能正本清源，才能避免头痛医头、脚痛医脚式的表层治疗。

一、群体性事件是什么

群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多

数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事

件。

总体上看，随着改革开放的不断深入，经济体制的转型和社

会结构转型，社会利益格局的调整，新问题、新矛盾不断增多，我国群体性事件次数和参与人数均呈上升趋势，参与人员常常达到了成百上千，甚至上万人参与的事件在全国也已屡见不鲜。群体性事件涉及行业越来越多，主体成分也呈多元化。

范围已遍及各个省（区）、市、县，涉及城市、农村、企业、

机关、学校等众多行业和领域。过去参与群体性事件的多是农民、企业退休人员、困难人群，现在则是在职和下岗职工、农民、个

体业主、复转军人、教师、学生、技术人员、干部等各阶层人员。

而引起群体性事件的原因更是涉及方方面面。既有一般性问

题，也有特殊性问题；既有经济领域问题，也有社会领域问题；既有历史累积的问题，也有现实中新产生的问题；既有国内因素，也有国际影响。这些矛盾和问题相互交织、相互影响、相互作用，进一步增加了社会稳定形势的复杂性，加大了维护社会稳定工作的难度。

我国未来面临的五大问题，都可能成为群体性事件的触发

点。第一是社会贫富差距过大，这和社会主义价值观出现了背离；第二是大规模的城市化过程中，会引发不安和动荡，加剧社会矛盾和冲突；第三是腐败，腐败永远是人们对政府意见最大的地

方；第四是就业问题；第五是社会信任感的丧失，这种不信任充斥在政府和民众之间、各政府部门之间以及人与人之间，而这恰恰是一个国家的软价值，信任感缺失，足以给社会稳定造成威胁。从性质上来说，当前我国发生的群体性事件，绝大多数都是对权利和权益的诉求，属于人民内部矛盾，是由人民内部矛盾激化而产生的，并不是要推翻国家政权和现行社会制度。

二、当前群体性事件的新特点、特征、发展趋势及表现方式

近年来群体性事件呈现出新的特征与趋势，需要引起足够的重视。首先，近期群体性事件参与者的诉求明显朝向抽象的不满情绪发展，可能会上升到更高层面的价值观追求，由此可能演变为价值观冲突。其次，网络传播使事件的影响加大并吸引更多参与者，各利益群体的不满情绪有蔓延和结合的趋势，若引起不同阶层和政治群体参与，那么事件性质不排除发生根本变化的可能。

新特点。将发泄不满的目标指向了政府；维护自身合法权益而采取过激行为。群体性事件所形成的负面示范效应以及社会浮躁心理再扩散；利益受损群体的消极情绪极容易加剧；选择非理性手段表达诉求。

特征。主要表现为维权与社会泄愤的双重特征。群体性参与、突发性加快、利益性增多、关联性互动、仿效性增强、对抗性（暴力性、破坏性）升级、危害性极大、反复性递增。