乌兰察布市市政府网站群建设管理实施意见

为加强乌兰察布市市政府网站群建设和管理，根据《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》（国办发〔2006〕104号）精神和自治区信息化领导小组《关于推进全区电子政务建设和应用的指导意见》等有关工作的要求，结合我市政府系统门户网站建设、管理工作实际，制定全市政府网站群建设管理实施意见，希各旗县市区、各部门在今后的网站建设管理上参照执行。

一、加快建设统一部署、统一规范、统一管理的各级政府系统门户网站，实现全市政府门户网站规范化运行，提升政府网站宣传、服务、办事及公众参与的能力和水平，建设好网上一站式虚拟政府。

建立“政府门户网站群”，即开发利用一个地方“一群网站”的资源，建立以政府门户网站为中心主站，以部门级网站及其应用为基础支撑的若干子站，形成主站与若干子站集成的网站群体系，是基于对分散的政府信息资源进行有效的整合的一种建设模式。通过统一规划、统一部署、统一管理，可以加快政府对公众实现“一站式”服务的步伐，可以实现资源互通共享，提高政府网站的应用水平，可以节省大量投资，降低政府网站的运维成本。政府网站是电子政务的重要组成部分，门户网站是电子政务发展的有力抓手。全国电子政务工作座谈会在确定我国“十一五”电子政务的目标中指出：政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道……电子政务要在提高公共服务水平和监管能力、降低行政成本等方面发挥更大的作用。并要求促进五个转变，一是要从电子政务重建设、轻应用向注重深化应用转变；二是要从信息网络分散建设向资源整合利用转变；三是要从信息系统独立运行向互联互通和资源共享转变；四是要从信息管理偏重自我服务向注重公共服务转变；五是要从信息网站自建自管向发挥社会力量转变。

近年来，我市政府系统的网站建设取得了很大的突破，但是离现实和公众的要求还有很大的差距。一是政府网站建设初期，为上网而建站，为建站而建站成了政府上网的建设目标，存在一定程度的盲目性，并由此而形成了现在“一群网站、各自为政”的建设现状。二是“自我建站”的封闭性问题突出。由于政府上网刚启动时艰难对各级政府及其部门网站建设做统一规划，各网站的建设模式和技术标准呈现多元异构状态。市政府和旗县市区政府的门户网站只是名义上的主网站，信息资源多元，数据格式、技术实现和管理形式不统一，门户网站前台服务与部门网站后台数据库之间缺乏有机的制度性联系，网站之间不能进行有效的信息共享，形成了一个个孤立的“信息烟囱”。三是管理松散、维护更新滞后，缺乏网络信息安全保障。特别是现有的网站中有相当一部分是形式网站，应有的服务应用功能不全，已有的内容多年不变；还有一些依托外地公司建立的网站带有很大的网络信息安全隐患。

鉴此，市信息办针对存在的问题和弊端，决定实施以整合政府信息资源为目标的“网站群”建设工作，并以建设政府门户网站为抓手，实现有效的公共服务，建设和完善统一的电子政务公共服务平台。

二、坚持联合共建、资源共享，统一标准、统一管理的原则。市政府门户网站由市政府主办、市政府办公厅承办、市信息中心提供技术支持，网站内容由市政府办公厅与各县（市）区政府、市政府各部门共同保障。建立以市政府门户网站为枢纽，以各旗县市区政府、市政府各部门网站为基础，各旗县市区政府、市政府各部门下属单位网站为节点的政府集群网站体系，促进信息资源共享与利用。

三、明确网站的建设和内容保障具体要求。根据国家和自治区对政府网站绩效评估标准，