在民主法治示范村暨村级综治办会议上的讲话

暨村级综治办建设工作会议上的讲话

刘从良

（2012年4月26日）

同志们：

今天我们召开加强民主法治示范村暨村级综治办建设工作会议，主要是回顾总结我县“民主法治示范村”创建和村级综治办建设经验，研究部署推进工作。刚才，大家观摩了凤城镇孙庄村、师寨镇黄堤口村、常店镇康庄村、孙楼镇仇楼村4个民主法治示范村和综治办建设现场，为我们下一步加强建设提供了很好的示范，希望各镇认真学习借鉴。欢口镇、华山镇政法委员分别作了表态发言，讲的都很好。下面，就加强全县民主法治示范村和村级综治办建设工作，我讲四点意见，供同志们参考。

一是要营造浓厚创建氛围。村委会是我国基层群众自治组织，是我们加强社会管理的基本依托。随着改革的深化、经济的发展和城市化进程的加快，农村基层社会结构正在发生深刻的变化，村组织工作对象扩大了，职能增加了，其地位和作用

1显得越来越重要。同时，村又是群众生产、生活的主要区域，也是各种利益关系相互交织、各种矛盾冲突比较集中的地方。加强民主法治示范村和村级综治办建设是推动基层自治管理、平安建设的重要载体，对于调动积极因素、激发社会活力、协调各方利益关系、维护社会稳定、推动基层法治建设等方面，有着不可替代的重要作用。各镇一定要统一思想认识，准确把握民主法治示范村和村级综治办建设的关系，共同推动，相互促进。要加大宣传力度，努力营造良好氛围，认真扎实地做好硬件、制度等方面的落实，切实解决好群众关心的热点难点问题，维护好人民群众最关心、最现实、最直接的利益，促进基层民主法制建设工作深入健康地发展。

二是要落实完备机构设施。“民主法治示范村”和村级综治办建设都有着严格的考核标准，完备的机构和设施是建设“民主法治示范村”和村级综治办的重要保障。“民主法治示范村”建设要按照以下标准进行落实：建立村委会工作机构，明确工作职责，使各职能部门按照职责开展工作；依法制定村民自治章程、村规民约；建立重大事项决策程序、村（社区）委会民主议事规则和有关制度；设立意见箱并建有固定的室外公示栏；建有法制学校、法制宣传栏、法制图书角（室）；建有规范的调解室、警务室。村级综治办建设要主动融入“民主

法治示范村”建设，按照“五位一体”建设标准标准规范推进，即

三是要推进规范运行机制。“四民主两公开”是基层民主法制建设的核心。选举权、决策权、管理权、监督权是法律赋予村民的神圣权益，任何人都无权截留；而“两公开”又是涉及广大村民切身利益，是村民最关心、最敏感的一项内容，同时，也是涉及到村干部在群众中的威信问题。

村级综治办建设要明确职责要求，完善管理机制，强化督查考核，实现综治办的长效管理与高效运作，真正做到工作力量到位、管理措施健全、硬件设施完善，不断强化基层打防结合、群防群治的治安管理机制。镇综治办、派出所、司法所要加强工作指导，搞好业务培训，严格监督管理，落实考核奖惩，确保村级综治办各项工作的正常开展。要细化工作制度，包括会议制度、值班制度、台帐制度、请示报告制度、考核奖惩制度等，不断加强村级综治办规范化建设。

四是要明确具体职责任务。“民主法治示范村”建设具体实施主体是村，但离不开司法、民政部门的业务指导和推进。县司法局担负着法制教育、法率服务和指导基层依法治理实践的重要职责，要按照“六五”普法规划的要求，通过各种有效的法制宣传途经，着重培养干部群众权利义务一致的法制观念，增强依法办事、依法维护自身合法权益的意识。镇司法所要认真指导村依