以更大决心和勇气深化农村改革 促进农业科学发展

改革开放30多年来，家庭联产承包责任制的落实，前后中央13个“一号文件”的发布实施，充分调动了作为农业生产关系主体——农民的生产积极性，给予了农民很大的生产自主权，从而极大地释放了生产能量，农村农业生产力得到前所未有的提高，产业发展水平迅速提升、物质财富的极大丰富、农村面貌发生了巨大变化，农民生活实现小康。就泰州市而言，201*年全市人均gdp达到39683元，是建市之初1996年（5925元）的6.7倍，全市农民人均纯收入达9324元，比1996年的2319元增加了7005元，是1996年的4倍多。农业综合生产能力明显增强，粮食单产水平位居全省第一，高效农业面积占耕地比重超过三分之一。

一、当前农业农村发展的主要矛盾

随着经济社会的不断发展进步，对发展的要求越来越高，也就不可避免地出现了不少亟需要解决的矛盾和问题，同时，也由于多种因素造成了“三农”事业发展的历史“欠账”，农业农村经济社会发展至今仍然是发展中的突出短板。突出表现在：

一是传统产业比重大、效益低。历来泰州粮食等传统产业生产水平较高，201*年泰州粮食、小麦单产水平列全省第一。但粮食等传统产业的比较效益较低，在正常年景和正常市场价格下，种植稻麦两熟的亩纯收入900元左右（即水稻600元、小麦300元），种一亩田相当于当前20天左右的打工收入，这对于一些收入来源主要依靠种植业的纯农户而言，影响很大。

二是农业劳动力结构的弱化。目前农村劳动力呈现“非农化”、“弱质化”等特征，泰州农村已有76%以上的劳动力转移到二、三产业就业，出现农业兼业化、农村空心化、农民老龄化。现有农村劳动力妇女化、老龄化和低文化的现象更加突出，目前从事农业的劳动力多为妇女及文化程度很低的六、七十岁的老农民，受过一定文化教育的80、90后年青劳动力已经成了“新生代农民”几乎全部流向城镇，跳出“农”门，职业基本以“工”为主，他们不愿意种田，也不会种田，发展现代农业处于后继无人的困境。农业青壮年劳动力短缺、农忙季节性短缺、区域性短缺问题开始显现。农村劳动力结构的弱化，造成了当前农业劳动者接受和应用新技术、新机具能力的削弱，直接导致科学种田水平不高，加剧了农业生产方式的粗放化，催生了撒播麦、直播稻等“懒种田”方式，出现了明种田、暗抛荒的趋势。