如何防止下级分包单位拖欠民工工资

保利凤凰湾一期项目施工过程中，我项目部下级施工单位和包工队伍较多，在施工过程中面临的一个大问题就是如何防止拖欠民工工资。因为一旦民工工资被拖欠，势必会引起民工上访、闹事，从而影响工程进度、影响本项目部及施工单位声誉，造成不必要的经济损失。为防止下一级承包人拖欠民工工资，我项目部拟采取如下措施：

一、每月各下级施工单位必须造计民工工资表，工资表需详细统计本单位施工人数、人员花名册、人员通讯录、考勤统计、工资造计表等关于民工的所有数据，交项目部备案，并由项目部代其发放当月工资，并从施工单位工程进度款中扣除工资部分，每月施工单位在报工程进度款时，进度款申请资料中需把民工工资单独立项；

二、我项目通过招投标等方式引进的施工单位或包工队，我部详细统计该施工项目用工难度、用工人数需求、用工技术、材料等数据，并根据以上数据核算施工单位需缴纳保证金金额，保证金至少足够发放该单位人员一月工资。在入场签合同时一次性足额缴纳保证金。每月发工资时我项目部就从施工单位保证金中提取发放，然后从进度款中扣除工资并存入保证金中；

三、如遇施工单位毁约中途离场或项目完工时仍旧出现拖欠民工工资情况，项目部则用施工单位保证金及工程款支付清算民工工资，并处理因拖欠而造成的恶劣影响和损失。如施工项目顺利完工后施工队离场时项目部暂扣20%工程尾款及保证金3个月，以防止离场后出现拖欠工资事件的发生。

四、以沟通协调为主，结合政策法律宣讲实施。恶意拖欠，拒不支付农民工工资的现象极少发生。而大部分的案件都是因为农民工、包工头、承包商之间沟通不畅或是沟通有误引发的，所以对于多数的工资拖欠案例，一般通过口头协调上述三方，即可得到落实解决，这种处理方式也有利于最大限度化解纠纷怨愤，有利于施工项目和谐稳定。

五、如有投诉案件第一时间做好农民工投诉受理登记，在询问记录的同时，应积极安抚民工，尽量消除民工不满情绪，防止由于怨愤膨胀，而引起群体性的围堵事件。农民工由于其文化知识水平有限，因此接到投诉后，在其不能提供相关的书面证据材料情况下，应以询问了解为主，并做好记录。详细了解施工单位、项目名称、工种、拖欠时间、拖欠金额、涉及人数、联系电话以及是否为外地务工人员等情况。做完了解记录后，尽量要求民工先回去，等候回复，并告知其一定会尽快协调处理的，并给予答复处理结果。

以上这些措施可以较好避免拖欠及围堵事件的发生，对于存在的拖欠也可以尽早发现解决，不致矛盾累积。

另外，下级施工单位或包工队用工较多的都是选择和劳务公司合作，由劳务公司根据施工要求提供工人，所以对劳务公司的监督管理也是防止施工单位拖欠民工工资的重要措施：

①提高劳务公司进入建设项目的门槛，对使用非法劳务公司的施工单位或分包给予5-20万元的罚款。不交罚款的，勒令停工。非法劳务公司移交公安机关和司法机关解决。

②劳务公司必须和施工企业一样交纳农民工保证金。退还保证金时，必须提供使用农民工85%以上人签字的工资结算确认表并附带农民工本人身份证明。

③劳务公司应加强对农民工的管理，使用的农民工应建立农民工花名册，保留身份证复印件。上报施工项目管理单位备案。对于进入工地的农民工严格保安制度，不明身份的人员一律不得进入工地。