农村基层党组织在社会主义新农村建设中的作用

中文摘要。农村基层党组织的影响力是党的整体影响里的重要组成部分。其影响里强弱，直接关系党在农村的执政基础和执政地位。党的十一届三中全会以来，半随农村经济，政治体制改革的不断深化和发展，农村基层党组织的影响里在一些地方出现了弱化的趋势。建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，巩固党在农村的领导核心地位，必须不断地提高农村基层党组织的影响力。

当前的新农村建设是我国社会现代化的关键环节，它向农村基层党组织建设提出了更高要求，能里建设是农村基层党组织建设的核心和跟本目标，它包括执政能力、引领农村经济发展、引导农村文化建设和统筹农村社会发展的能力，制约农村基层党组织能力建设的因素主要有思想认识不足、队伍建设带后、管理体制、发展现状制约的方面，对此，应采取有针对性的解决措施。

当前，村级党组织普遍面临的困境是资源短缺。实证研究发现，党支部通过村庄外部关系网络的链接、“党员承诺制”的推行、社团组织网络的构筑及“五星级评比”活动的开展，突破了领导困境，实现了领导创新。其借鉴意义是：村级党组织的领导创新要注重观念创新、把握时代趋势、借鉴乡土传统。

关键词：农村基层党组织影响力新农村建设能力建设村级党组织领导创新

第一章农村基层党组织影响力

深入分析和研究新形势下农村党支部影响力弱化的根源，采取有效途径，不断提升农村基层党政组织的影响力，整合农村政治资源，充分有效的发挥农村党组织在建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的领导核心作用，已经成为目前农村基层党组织建设迫切需要解决的重大问题。

一、农村基层党组织影响力弱化

所谓农村基层党组织影响力弱化，是指农村党组织和党员在农村政治、经济、社会生活中的作用严重下降，对农村社会的动员能力、整合能力降低。这种现状是由多种因素造成的。

（一）农村经济体制改革和民主政治发展，使村党组织权力性影响力受到了严峻挑战，党组织的权力影响力削弱。

家庭联产承包责任制和市场经济的发展，使广大农民的生产积极性、农民的经济自由得到空前解放的同时，也使农村的经济结构发生变化，从一元经济结构向多元经济结构转化，经济资源从集中向分散转变。农民在经济上对村级正式组织（包括党组织）依赖程度大为减低，党组织对农民在利益方面吸引力、影响力大大减弱。

农村民主政治的发展以使村党支部领导权力的合法性面临挑战。由于现在有法律制度未能明确划分领导权和自治权的边界和范围，造成自上而下渠道产生的村党支部很容易与自下而上产生的权力结构—村委会之间产生矛盾和碰撞，两个权力主体在重在村务决策和管理上互不相让、互不配合，关系紧张。村委会与党组织的矛盾与冲突，一方面造成村里工作难以正常开展，经济发展受到严重影响。目前，在很多乡村基层频发的诸如弄虚作假、乡镇企业与农民负担过重、乡村内部管理中的混乱、乡镇干部中的腐败现象等，都与因权力体制缺陷而引起的权力运行失范有关。另一方面，在很大程度上削弱了党组织的影响力，使农村群众对党组织的权威产生怀疑和不信任。

（二）改革开放以来，农村各种民间组织发展迅速，数量和质量都有很大提高，特别是宗族势力和宗教组织的发展，对农村基层党组织的影响力形成了很大冲击。

（三）农村党组织建设受到严重削弱，凝聚力、战斗力弱化是导致其影响力下降的内在因素。从非权力影响力的角度分析，基层党组织的影响力从根本上讲是来源于党支组织的凝聚力、干部队伍的创造力和党员队伍的战斗力。目前党支部影响力的弱化固然同权力资源的减少有直接的关系，但是党支部自身存在的问题，也是其影响力弱化的重要因素。