关于进一步完善农村法制环境建设,促进社会主义新农村和谐发展的提案

第一篇：关于进一步完善农村法制环境建设，促进社会主义新农村和谐发展的提案关于进一步完善农村法制环境建设，促进社会主义新农

村和谐发展的提案

摘要：全国政协十一届二次会议提案第0110号

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_案由：关于进一步完善农村法制环境建设，促进社会主义新农村和谐发展的提案审查意见：最高人民法院、司法部、财政部、全国人大常委会办公厅分别研究办理

提案人：民革中央

主题词：农村发展法制司法提案形式：党派内容：

营造良好的农村法制环境既是实现依法治国的一项基础性工程，也是保障社会主义新农村建设健康、持续、有序进行的迫切要求。多年来，我国的农村法制环境建设已经取得了一定的成果，建立起了一个以化解农村社会矛盾、构建社会主义和谐新农村为总体目标，以基层法庭、基层司法所、法律服务机构为主体的农村法律体系。同时，随着多年来普法教育的深入，广大农民群众的法制观念和法律意识已经有了明显增强，学法用法的自觉性、依法解决矛盾纠纷的意识和参与农村民主管理的意识也进一步提高，农村法制环境建设的效果逐步显现。

但是，现阶段我国农村法制环境建设中也仍然存在着不少困难和问题，主要有以下几方面：

一、随着农村社会经济的不断发展，我国农村法制环境中出现了许多新情况和新矛盾，如：征地拆迁、外出务工人员婚姻家庭纠纷引发的法律问题，城乡二元结构引发的农民权益受到侵害等等。

二、目前，我国农村的司法资源配置和广大农民的司法需求不相适应。现有法律服务组织提供的法律服务和法律援助难以满足广大农村的需要，法律专业人才基本集中在大中城市，而广大农村地区法律人才稀缺。乡镇司法所、法律服务所人员较少，素质偏低，法律服务质量不高。

三、目前农村地区的基层司法部门在经费、编制、制服、办公条件等方面还存在较大困难，给基层司法部门的日常工作带来诸多不便，影响了职能的发挥。

四、农村政权组织和执法部门的自身建设亟待加强，执法质量和执法效率有待进一步提高。多层执法、多头执法等现象依然存在，有法不依、执法不严的现象也时有发生，一定程度上影响了执法公正力，对农民群众法制心理的培养也造成了负面影响。

五、农村法制宣传教育的效果在一定程度上被弱化。一方面，农村人地分离的社会现状与普法教育的属地责任之间存在矛盾；另一方面，广大农民的法律素质总体不高且不均衡，“重人治、轻法治”的观念没有得到根本消除，这也是造成越级上访的原因之一。此外，普法宣传形式和方式上的单一，农村精神文明建设的滞后，以及财政上对于普法投入的经费非常有限，也在一定程度上影响了普法的效果。

对此，我们建议：

一、齐抓共管，形成合力，各级党政组织都要高度重视农村法制环境建设，配合司法部门做好农村法制环境建设工作。要使国家整体法制建设的重心下移，将农村法制环境建设纳入农村发展环境建设的重要组成部分，切实把法制建设推进到最基层、最需要的地区，将这项工作与农村政治建设、经济建设、文化建设和社会建设结合起来，真正体现出为社会主义新农村建设服务。