和谐社区建设：问题与对策

http：//www.jy365.net和谐社区建设：问题与对策

王道勇

中央党校科社部社会学教研室副教授、博士

今天我们来一起讨论一下和谐社区建设中的几个基本问题。我们都知道现在和谐社会建设正处在一个关键时期，而社区是和谐社会建设的一个基础性工程，所以和谐社区建设现在受到大家很大的关注。我们今天用一个小时左右的时间跟大家简单讨论一下和谐社区建设面临的一些问题和对策，主要讲三个问题：第一，和谐社区建设的成就和存在的问题；第二，各地在和谐社区建设中的一些地方性的探索，值得我们关注的一些探索；第三，未来加强和谐社区建设的一些对策和建议。

一、和谐社区建设的成就与问题

（一）和谐社区建设的成就

先讲第一个问题，和谐社区建设的成就和问题。我们都知道社区，尤其是城市社区和农村社区，它们都是我们改革开放以来，随着单位消减过后，随着人民公社制的消减过后，最近30多年以来涌现出来的一个新的基层社会管理和服务以及生活的一个基层单位。现在我国的社区经过30多年的发展，无论是农村和社区还是城市社区都在建设过程中取得了很大的成就。目前总体而言我国的社区是67.9万个，城乡基础居民自治组织是67.9万个社区，其中农村地区在2012年初的时候是59万个，而城市地区的社区是8.9万多一点，89480个，这是一个具体的数据。总体而言，农村地区的社区数量是在不断地下降，而城市地区的数量是在不断地上升。

我们可以看一个图，这个图是民政部公布的2002年以来全国村委会和居委会的变化情况，数据截至年限是2011年，最近10年以来可以看出来，我国村委会和居委会的数量发生了一个巨大的变化，其中居委会数量，条形柱图，居委会的数量在迅速地增加，而村委会，我们上面连的这条线的数量在不断地减少，这有可能有一些原因是把村庄给并在一起去了，也有可能是一部分原因很多城郊地区的村庄改为居委会了，总体而言，我国居委会的数量在迅速地增加，而村委会的数量在迅速地减少。现在我国在所有的67万个社区里边，有22%左右的社区是新建社区或者是刚刚从村委会改变成居委会的社区，所以五分之一的居委会是村改居，或者是新建社区，正是因为这样，我国的社区变化非常快，所以导致它存在的问题也比较多。

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