扬州市大力推进植保社会化服务的实践与探索2

推进植保社会化服务，是当前农业农村经济发展新阶段的客观要求，是当前农村基层农业服务体系弱化背景下，保障农业生产安全、农产品质量安全的重要抓手。近年来，扬州市积极探索，大力推进植保社会化服务，取得了积极进展。

一、现状与成效

2007年以来，扬州市着力构建县、乡、村三级植保社会化组织网络。目前有县级植保专业化合作社5个，分别是：邗江区利民植保专业合作社、高邮市卫农植保合作社、仪征市仪丰植保服务专业合作社、宝应县保农植保合作社、江都市为民植保服务专业合作社，在全省率先实现所有农业县（市）植保合作社的全覆盖；成立乡（镇）级植保专业合作社64个，占全市乡（镇）总数83%；村级植保专业队418个，占全市农业行政村总数39%；拥有个体大户专业服务队760个。经过两年多的运作，我市植保社会化服务在组织上不断健全、制度上不断完善、内容上不断丰富、质态上不断提升，实现了重大病虫害防治效果、防治效率、防治效益“三提高”，达到了防治成本、劳动强度、环境污染“三降低”，经济、社会、生态效益明显。

一是示范带动作用显著。植保社会化服务在病虫防治上起到

-1为指导，坚持“政府倡导、部门指导、农民主导、市场引导”的发展思路，逐步建立起以服务农民为宗旨，公益性植保机构为依托，服务组织为纽带，专业化防治队为基础，由公益植保机构、企业、弥雾机手、农民共同参与的植保社会化服务体系。

1、政府重视，强势推进。2008年，扬州市政府召集农业、农工办、民政、农机、供销等相关部门，专题研究推进植保社会化服务工作。随后市政府召开全市植保社会化服务工作推进会。2009年，市政府将植保社会化服务工作纳入对各县（市、区）农业农村工作综合考核指标。各级农业部门也相应出台推进植保社会化服务工作意见和具体实施方案，并将植保社会化服务工作列入农业工作的重要内容，全力抓好推进。

2、典型引导，制定规划。2007年以来，扬州市先后3次组织开展全市植保工作现状及服务体系情况调研，全面了解全市病虫防治工作现状，总结了一批植保社会化服务典型，将邗江等地的经验做法在全市进行推广，下发了《关于全面推进植保社会化服务工作的意见》（扬府发〔2008〕111号），计划通过3年的努力，基本达到植保社会化服务的全覆盖，做到防治效果、防治效率、防治效益“三提高”，达到防治成本、劳动强度、环境污染“三降低”，实现农产品质量、人畜生活、作物生产“三安全”目标。到2010年所有乡（镇）都成立植保社会化服务组织，全市成立专业防治队830个，专业化服务面积80％以上。

3、广泛宣传，营造氛围。通过媒体宣传植保社会化服务工作

-3合作组织都建立健全各项规章制度，按照相关法律法规，制定合作社章程，制定财务管理、日常工作管理等制度，切实维护服务和被服务双方的利益。县、乡级植保社会化服务组织做到有服务标牌、有服务基地、有防治示范方、有防治规章制度和信息档案等；村级专业防治组织做到有专业防治人员、有机动植保器械、有防治信息档案等。同时，市、县农业部门组成督查组，不定期开展植保社会化服务工作检查。

建办模式如下：