浙江省司法鉴定进驻公共法律服务中心工作实践与思考

7月16-17日，在哈尔滨召开的全国司法厅（局）长座谈会上，司法部部长张军出席并讲话。会议提出

要以公共法律服务体系建设为总抓手，统筹推进司法行政各项工作，按照一定的条件和标准，确定一批律所、公证处、司法鉴定机构、法律援助中心等实体法律服务机构入场作为服务提供主体。

司法部的决策，终结了多年来司法鉴定能否进入公共法律服务中心的争论，将会进一步推进司法鉴定行业新发展。

浙江省司法鉴定进驻公共法律服务中心（以下简称：中心）工作有实践，有思考，更需不断完善制度，并积极推进。现将今年初完成的一篇调研报告与大家分享：一浙江省司法鉴定进驻中心的实践

早在2012年浙江省就在湖州、嘉兴试点司法鉴定进驻中心，之后衢州、绍兴等地也陆续推进此项工作，目前此项工作已在全省推广实施，也取得了一些实践经验。

一是加强制度建设，完善司法鉴定进驻中心的管理抓手。2013年起，我厅陆续出台《关于推进城乡基本公共法律服务体系建设的指导意见》（浙司〔2013〕92号）和《关于县乡村公共法律服务平台建设的指导意见》（浙司〔2016〕54号），对司法鉴定机构进驻中心工作作出部署，2016年我厅将司法鉴定进驻中心纳入地市考核。截止2016年底，已有10个地市陆续出台13个相关文件，湖州市司法局出台《关于推进司法行政法律服务中心司法鉴定服务窗口建设的意见》等两个文件，对司法鉴定进驻中心模式和监管提出具体操作方案；衢州市司法局先后出台《关于司法鉴定机构进驻法律服务中心的通知》等三个文件，将司法鉴定进驻中心工作纳入县（市、区）司法局考核，并对司法鉴定机构如何通过中心为县级法院提供服务作出相关规定；湖州市长兴县司法局自2015年先后建立《司法鉴定服务窗口监督管理办法》《司法鉴定窗口工作职责》等一系列管理制度，规范司法鉴定窗口管理，是省内首个出台司法鉴定服务窗口管理规定的县级司法局。

二是提供司法鉴定服务，方便群众及时办理司法鉴定业务。目前全省有69家县（市、区）中心有司法鉴定机构进驻，占总数的76.7%，其中仅提供司法鉴定咨询的50家，可提供简单司法鉴定检查的19家。2016年提供司法鉴定咨询服务8740件，司法鉴定检查服务5053件，为群众办理司法鉴定业务提供方便。嘉兴、湖州、衢州司法鉴定进驻中心提供司法鉴定服务开展较为成熟，以嘉兴为例，司法鉴定已在所有7家县（市、区）中心设立窗口，5年来共提供司法鉴定咨询超过2.3万次，受理案件13356件。

三是发挥挤出效应，减少“黄牛”对司法鉴定秩序的影响。2016年长兴县服务点提供司法鉴定服务470件，占当地司法鉴定需求的6成多，中心在提供司法鉴定服务中发挥主渠道作用，有效减少群众依赖“黄牛”获取司法鉴定服务的情况。江山县司法局介绍，“黄牛”慑于中心的权威性，一般不敢到中心招揽业务，县域内居民了解到中心能够提供司法鉴定简单检查等服务后，也减少对“黄牛”的委托，直接选择到中心办理相关业务。据衢州市保险协会统计，2015年衢州市保险公司提出重新鉴定60件，同比减少24件，司法鉴定进驻中心对“黄牛”影响鉴定意见的遏制作用初显。