我看十六大以来的社会建设成就

摘要：自中共十六大提出社会建设的理论以后，党和政府在大力推进社会建设中形成了以构建社会主义和谐社会为目标的社会建设思想，并在社会建设实践中取得了重大的成就。但是我们必须客观地看待这种初步的成就，不能夜郎自大，也不能妄自菲薄，必须在正确地思想领导之下继续推进社会建设的进程。关键字：社会建设

进入21世纪以来，我国的经济实力和社会面貌发生了翻天覆地的变化，但也存在着经济快速发展与社会建设滞后之间的矛盾。这一矛盾明确地昭示我国的改革开放进入了以社会建设为主的新阶段。自中共十六大以后，党和政府在大力推进社会建设中形成了以构建社会主义和谐社会为目标的社会建设思想，并在多方面的社会建设实践中调动了社会积极性，为我国现阶段的社会建设构建了良好的思想基础和社会基础。[1]

1社会建设的概念

1.1社会建设理论的提出过程

在2002年党的十六大之前，我们党在理论上和实践上虽然曾进行过社会建设领域的探索和部署，但是还没有把社会建设作为一个相对独立的理论成果加以论述。在改革开放和社会主义现代化建设的总体布局上，以邓小平为核心的第二代中央领导集体和以江泽民为核心的第三代中央领导集体一直是按照经济建设、政治建设、文化建设三位一体的思路来规划的。当时，在社会建设领域里的实践和认识，是被分别寓含在了经济建设、政治建设、文化建设这三个领域之中。

而在十六大以后，以胡景涛总书记为党中央的第三代领导集体在社会主义建设过程中逐步阐述和定义了社会建设的含义，并在2005年党的十六届五中全会中提出。要“开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面”。胡锦涛在这次全会的讲话中进一步明确论述说：“中国特色社会主义事业，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设有机统

一、互为条件、不可分割的整体。”这就进一步强调了社会建设在中国特色社会主义事业总体布局中的战略地位。并在2007年党的十七大报告中对四位一体的总体布局做了正式确认，指出：“要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。”，同时，第一次在党代表大会的报告中列出了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的专题，指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。这一论述和报告中对社会建设的全面部署，标志着党的社会建设理论正式形成。

1.2社会建设的主要内容

所谓社会建设就是政府、社会组织和公众在以人为本、公平正义、和谐进步等价值观念的指引下，根据社会发展的目标和规律，动员社会力量，在社会领域展开的各种建设活动。社会建设的基本目标是形成能够有效配置社会资源，调节社会矛盾，防范社会风险的社会管理体制、社会保障机制、社会利益分配机制、社会组织机制和社会结构变动机制等。[2]

那么所谓社会建设到底包括哪些内容呢。

一是发展社会事业。社会事业是关系人民群众基本生活质量和共同利益的公共事业。公众性、公用性、公益性和非营利性，是社会事业最主要的特征。社会事业主要包括教育事业、医疗卫生、劳动就业、社会保障、科技事业、文化事业、体育事业、社区建设、旅游事业、人口与计划生育等方面。社会事业由于资金投入规模大、周期长、回报率低，是个体所不愿做、不能做、做不了的事务，因此主要由国家举办。