行政管理学-论社会管理创新中的公众参与5篇

第一篇：行政管理学-论社会管理创新中的公众参与论社会管理创新中的公众参与

社会管理创新是为适应社会经济发展新形势、应对新挑战，从而在治国理政思路上的重大创新，是构建社会主义和谐社会的必然要求。2004年6月党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。2007年党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”，社会管理被纳入到更完备的体系性框架中。2011年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话，指出了工作的重点。2011年7月5日，党中央、国务院印发《关于加强和创新社会管理的意见》，进一步明确了加强和创新社会管理的指导思想、基本原则、目标任务和主要措施。2012年3月温家宝总理在政府工作报告中明确提出：“加强社会矛盾化解、社会管理创新，强化政府社会管理和公共服务职能”，社会管理创新首次以重要篇幅被写入政府工作报告。

一、公众参与是社会管理创新

（一）公民参与社会管理创新的含义

公民参与社会管理创新是指公民在社会管理创新过程中表达自己的思想、意愿和价值取向，从而影响社会管理创新过程和公共部门行为的活动。公民参与是社会管理创新有效运行的基础性因素，公民参与社会管理创新能够有效防止公共权力异化，有利于优化社会管理政策，提高社会管理效率。能够培养公民意识，提升公民公共责任感，保证公民权利的实现。

社会管理格局包括党委领导、政府负责、社会协同和公众参与。党委领导和政府负责已经很到位了，但社会协同和公众参与相对较弱。

在社会协同中，需要大力发展和引导各类社会组织。政府从过去“不该管、管不了、管不好”的领域逐渐退出。然而，现实是大量公益性的社会组织不能满足百姓需求，公众参与的载体不多，渠道不够。

在我的印象中，政府对放开公众参与社会管理创新逐年在加强建设力度。从过去的政策政府单独研究制定，到现在的从政府政策的起草、暂定、修正、再修正，直到最后的确立都及时通过电视、报纸、网络等主流媒体向公众公布工作情况，并通过随机抽选人员的方式对实施的政策听取不同层面群众的呼声。在工作中同公众的交流增多了，工作内容的透明化，工作实施情况较能全面反应百姓的心声，积极让公众参与到社会的管理中。对公众在社会生活中的金点子也及时记录，并在条件成熟的情况下及时更进完善。

（二）公民参与社会管理创新的机制及存在的问题

1、公民参与能力不足。由于公共政策具有相当的专业性、科学性，部分公民虽然有较高的参与意愿，但不知道自己作为一名公民在社会管理创新中享有的权利和应履行的义务，更不知道参与社会管理创新应遵守的制度、法规、程序。不恰当、不适合、不规范的参与行为时有发生，公民参与的积极性不高。

2、公民参与的功利性。民主、科学的公共政策应当综合考虑各方面因素，将整体利益与个体利益、长远利益与眼前利益有机结合。而当前我国公众较多考量自身利益、眼前利益。如果预测参与成本超过预期回报，就会选择“退出”或选择不参与。此外，在社会公众中还普遍存在“搭便车”的投机心理，总是希望别人积极参与而自己坐享其成。