安徽交通运输改革开放三十年成就

安徽省交通厅二〇〇八年十月六日

“弹指一挥间，交通展宏图”。在历史长河中，30年是短暂的，但是改革开放短短的30年，安徽交通发生了天翻地覆的变化。从“汽车跳，安徽到”，到全省公路管理和养护水平进入全国前十名；从1978年长江淮河上仅有3座大桥，到现在长江、淮河上各有3座、12座大桥，在建的各有1座，基本实现天堑变通途；高速公路从零的突破到接近2500公里，只经过短短的17年时间；从破旧的客车、木质的船舶到高档客车比例占到省市际营运班车的35.6%，木帆船、蒸汽机船、水泥船被全部淘汰，实现船型标准化，平均吨位从几十吨发展到现在的400多吨等等，无不说明改革开放30年安徽交通发展之路，正是改革开放进程和辉煌成就的高度浓缩。

一、历史进程

回首三十年，安徽交通大致经历了恢复起步（1978～1990年）、重点突破（1991～1997年）和全面加快（1998～2002年）、科学发展（2003～2008年）四个阶段。

（一）恢复起步阶段（1978～1990年）

1978年党的十一届三中全会后，彻底纠正了“左”的错误，全国工作重点转向经济建设，进行了全面的拨乱反正。经过十年文革，国民经济处于崩溃的边缘，党中央、国务院及时确定了改革、开放、搞活的政策，安徽交通步入恢复起步阶段。

邓小平提出“让一部分人先富起来”之后，广大农村群众对“路”的需求越来越迫切，“要想富，先修路”、“要快富，快修路”，成为这一发展阶段的显著标志。这一时期交通建设的最大特点就是集中力量办大事。在公共财政对交通建设投资一片空白，交通建设资金缺口很大的情况下，省交通厅调动各方面、多层次的积极性，采取了“民办公助，民工建勤”多渠道集资，并通过出台发展政策、减

-1-免相关税收等措施，促进交通建设和发展。1985年起对全省18条干线公路全面拓宽改造，大力修建山区公路和旅游公路。至1990年共改造拓宽公路1373公里，其中达到

一、二级公路标准的有800公里，使全省国省干线公路质量上了一个新台阶。1989年通车的蚌埠淮河公路大桥为我省最早的预应力混凝土斜拉桥。这一时期，随着农村经济的活跃，通过“民需民办、自建自养”，区乡公路发展较快，初步改善了“行路难、运输难”的状况，基本形成了“乡建道班，区（镇）建站”的管养模式。原宿县栏杆区1981年至1984年，在全省首先实现村村晴雨通车。

1980年7月安徽省公路管理局成立以后，首先恢复和健全规章制度，重点抓好养路费收支计划管理，同时加强工程、技术、养护、路政、机料、财务等工作的全面管理。同时，根据“用路者养路”的原则，安徽省计划委员会、交通厅、财政厅、中国人民银行安徽省分行联合颁发《安徽省公路养路费征收和使用实施办法》，将“行驶公路的车辆”改为“凡领有牌证的车辆”都应缴纳养路费。1984年省公路管理局进行公路机构改革试点，以宣城地区公路总站为主，成立安徽省公路管理局芜湖分局。

1978年，在农村联产承包责任制的启示下，全省公路部门对公路养护工作进行了改革。萧县公路站率先实行“三包、四定、一奖、一集中”的养路经济责任制；1980年，《安徽省公路养护道班“四定一奖”（试行办法）》在全省推行。这种以经济手段为主的改革公路养护的管理方法，既基本解决了养路工人长期“吃大锅饭”的问题，又较好地调动了养路工人的积极性和主动性，提高了工效和质量，降低了养护成本，好路率稳步上升。