劳动教养制度改革与我国法律制裁体系的完善

赵培荣

摘要。本文考察了我国劳动教养制度的建立、发展和历史作用，分析了我国劳动教养制度在实体、程序、执行方面存在的问题以及当前劳动教养制度的改革所取得的成果，在对当前理论和实践工作者提出的关于劳动教养制度改革的几种主要观点进行评析之后，指出劳动教养立法应当跳出单纯地为劳动教养制度寻求法律依据的思维模式，应把它放在完善我国法律体系的大背景下，充分吸收和借鉴劳动教养制度的合理成份，以及近年来劳动教养制度改革的成功经验，从全新的角度重新构建我国的法律制裁体系，进而提出了包括废除劳动教养制度和拘役、管制刑，设立“强制教养”为刑罚中的主刑，“社区矫正”为刑罚中的附加刑，并把现行的“收容教育”改造为“矫正教育”，作为一种非刑罚方法在刑法中加以规定等在内的一系列改革措施，从而完善我国的法律制裁体系。

目录引言

1.我国劳动教养制度的建立、发展与历史作用1.1我国劳动教养制度的发展历程1.2我国劳动教养制度的历史作用2.劳动教养制度存在的问题

2.1劳动教养制度在实体上存在的问题2.1.1劳动教养制度的性质缺乏明确的界定

2.1.2劳动教养的对象被不断扩大，且与刑罚、行政处罚的对象重复2.1.3劳动教养制度缺乏充分的法律依据2.2劳动教养在程序上存在的问题

2.2.1劳动教养在审批程序中存在的问题

2.2.2在保障劳动教养人员权利救济上存在的问题2.2.3许多程序上的制度和措施均无明确规定2.3劳动教养在执行中存在的问题2.3.1现行劳动教养制度的执行模式2.3.2劳动教养执行中存在的问题3.劳动教养制度改革的探索

3.1劳动教养管理制度改革——三种管理模式的探索3.2劳动教养教育矫治模式的创新3.3劳动教养戒毒模式的探索与研究4.改革劳动教养制度的思考

4.1劳动教养制度改革的主要观点辨析4.1.1保留说4.1.2废除说4.1.3变革说

4.2劳动教养立法不能出台的主要原因4.2.1劳动教养立法缺乏基本的理论支撑

4.2.2我国现行法律体系缺乏劳动教养立法必需的法制基础

4.2.3目前提出的各种方案的局限性也是劳动教养立法难产的原因之一4.3重构我国法律制裁体系的必要性和可能性

4.3.1我国法律制裁体系中制裁措施的衔接存在空档.3.2我国法律制裁体系的结构存在功能性缺陷

4.3.3我国刑罚中的管制、拘役都存在巨大的缺陷，必须予以完善4.3.4我国现行的收容教育制度存在着同劳动教养制度类似的各种弊端4.3.5重构我国法律制裁体系已具备必要的理论和实践基础4.4重构我国法律制裁体系的方案设计

4.4.1废除劳动教养和拘役刑，设置“强制教养”为刑罚中的主刑4.4.2废除管制刑，设置“社区矫正”为附加刑4.4.3把“收容教育”改为“矫正教育”，作为一种非刑罚化的处理方式4.5结语参考文献

引言