东疆保税区

在我们所学的报关实务这本教材中，有对保税区、出口加工区、保税物流园区和保税港区的具体介绍，所以其概念我在这儿也不必赘言。而在教材120页，对保税港区的介绍时拿天津东疆保税港区作为案例，也不难看出该保税港区的代表性及重要地位。第一部分我们来看一下东疆保税港区的区域情况。天津东疆保税港区，于2006年8月31日经国务院批准设立。位于渤海湾经济圈的中心位置，欧亚大陆桥的最东端，是连接欧亚大陆、陆海运输的节点，拥有广阔的腹地资源。由此可见，港区拥有极其便利的交通和极其优越的地理位置。

保税港区位于世界第四大港，也是中国北方最大港口，天津港的东疆港区内。东疆港区总面积30平方公里，在天津港的东北部，该区通过围海造陆的形式建成，由图可见，并将区域平均分为码头作业区、物流加工区和港口配套服务区，分工明确，便于管理。其中区内的天津东疆保税港区面积10平方公里，是中国目前最大的保税港区。我们来看一下，我国现有的保税港区有哪些。现有的总共14个，其中前4个上海洋山保税港区、天津东疆保税港区、大连大窑湾保税港区、海南洋浦保税港区是最早批复并建立的保税港区，是我国4大保税港区。

东疆保税港区是迄今为止面积最大、条件最好、政策最优、效率最高、通关最便捷、环境最宽松的保税港区。并集保税区、出口加工区、保税物流园区功能于一体。国务院对其功能和发展战略是这样定位的，是建设我国北方国际航运中心和物流中心的核心功能区域，并向自由贸易港区发展。

对于起步较早的东疆保税港区来说，也成为了国家政策制度创新试点的先行地，“国函51号”（《国务院关于天津北方国际航运中心核心功能区建设方案的批复》）下发后，东疆保税港区获得了如下4大方面的创新试点政策的支持，分别是国际船舶登记制度试点、国际航运税收政策试点、航运金融业务试点、租赁业务试点。我们依次来看4大业务的试点对东疆保税港区的发展有何影响。一直以来，我国实施的是严格船舶登记制度，也就意味着在我国登记的船舶必须在中国船级社入级，并对登记船舶有严格的船龄限制。而我国的税收政策对在国外建造或从国外进口的船舶还要征收高额进口关税和进口环节增值税。这些因素造成自上世纪90年代中期以来，中资船舶大量移籍海外，悬挂方便旗营运，限制了我国船舶运输业的发展。此次国际船舶登记制度的创新，在进口船舶船龄、外籍船员雇用和境内融资等方面均给予船东多项优惠，并与现有政策相配套，有利于吸引更多中资方便旗船舶回归，扩充国有船队实力，在维护国家战略利益、促进我国航运经济发展等方面发挥着积极作用。

第二点、国际航运、仓储物流、国际航运保险企业港内注册免征营业税。这一举措将大大有利于区内航运业、物流运输业和保险企业在区内的落户和发展。汽车转口贸易进区保税，可以为车商节约大量的流动资金，减少资金风险，加大进口汽车贸易量。对于启运港退税，可谓是实际意义上的“境内关外”，因为启运港制度是指国内货物只要确认开始发往该港，即被视同出口并办理退税。有利于让企业减少实际财务成本，促进中转业务的发展。