胡耀邦在关于党内政治生活的若干准则制定过程中的重要作用

2017-04-11钟德涛百年耀邦

作者：钟德涛

华中师范大学党校常务副校长来源：《决策与信息》2016年12期

2016年10月27日，中共十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出：1980年，十一届五中全会制定的《关于党内政治生活的若干准则》（简称1980年准则），“为拨乱反正、恢复和健全党内政治生活、推进党的建设发挥了重要作用，其主要原则和规定今天依然适用，要继续坚持”[1]。习近平总书记在十八届六中全会所作的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（简称新准则）的说明中，重点强调了新准则和1980年准则的关系。他说：“1980年准则，既对当时党内存在的突出矛盾和问题提出了解决的办法，又对党在长期实践中取得的宝贵经验进行了归纳，是对马克思主义建党理论的丰富发展，具有开创性意义，其主要原则和规定今天依然适用。比如，关于党内政治生活的目标和基本准则，关于坚持党的政治路线和思想路线，关于坚持集体领导、反对个人专断，关于维护党的集中统

一、严格遵守党的纪律，关于坚持党性，关于要讲真话、言行一致，关于发扬党内民主、正确对待不同意见，关于保障党员权利不受侵犯，关于接受党和群众的监督、不准搞特权，等等。这些都要继续坚持。”[2]这些论述表明，1980年准则作为一部仅次于党章权威的党内重要法规，经受住了时间和实践的检验，在改革开放的历史进程中发挥了并将继续发挥着重要作用。笔者认为，胡耀邦为1980年准则的制定做出了历史性的贡献。本文依据史实和历史文献，对胡耀邦在1980年准则的酝酿、制定过程中所发挥的重要作用进行探讨。

一、“文化大革命”时期党内政治生活的不正常促使胡耀邦萌生制度治理党内政治生活的理念

1976年是“文革”的最后一年。是年初，随着批邓反击右倾翻案风的肆虐，叶剑英莫名其妙地“被生病”，由陈锡联在他“生病期间”主持中央军委工作；4月7日，邓小平因“四五”运动被撤销党内外一切职务，他担任的国务院副总理职务没经过全国人大的任何程序就被剥夺了。同一天，华国锋被任命为国务院总理，也是根据毛泽东主席提议，中共中央政治局一致通过，以中共中央决议公布的[3]；庆祝党诞生五十五周年的“两报一刊”社论说，“党内确实有资产阶级”，“要集中火力批邓”[4]；7月28日，河北省唐山、丰南一带发生中国历史上罕见的强烈地震后，中央报刊仍大谈“以阶级斗争为纲，深入批判邓小平反革命的修正主义路线”，并以此“抓革命”“向严重的自然灾害进行斗争”[5]。……长时间“赋闲在家”的胡耀邦一边读书看报，一边思考这些事情，心里不是滋味，他时常对家人和来家看望他的故交感叹“文革”搞乱了理论路线，搞乱了党和国家的政治生活。那些日子里，他“虽然失去人身自由，可是谁也无法禁锢他的思想，无法囚禁他的灵魂”。他“久久地思考着纷争不息的政治斗争、跌宕沉浮的国家命运和„文化大革命‟的渊源始末……”[6]1976年10月8日，当叶剑英之子叶选宁代表叶剑英看望胡耀邦，告诉他“四人帮”已于10月6日被粉碎的消息，并征求他对当前如何治理国家的建议时，胡耀邦不禁感慨万千。10日，当叶选宁再次看望他时，他便谈了“民心为上”的三条纲领性的治国建议，即“

一、停止批邓，人心大顺。

二、冤狱一理，人心大喜。