在城乡一体化互查互评座谈会上的发言

互查互评座谈会上的发言

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（2011年6月20日）

6月8日—9日，由我带领的互评互查第三领导小组一行7人，按照市委安排，带着任务，带着目的，赴榆中县和城关区实地察看了两个县区2011年城乡一体化和新农村建设情况。大家一致认为，榆中县和城关区在统筹城乡发展、推进城乡一体化进程中，结合各自实际，认真谋划，扎实推进，走出了各具特色的城乡统筹之路，取得了显著成效。归纳起来，主要有以下四个特点：

一是理思路、促创新，城乡统筹发展走出新路子。城

关区针对城乡一体化和新农村建设实际，在深入调研的基础上提出并实施了基础设施、产业发展、社会事业、社会管理和体制机制“五个一体化”工程，按照“西北第

一、全国一流”的定位，新建了20家标准化集贸市场，建成了现代化的监测信息网络指挥中心。实施“现代流通服务网络”工程，建立了村民购物、农资供应、农机服务、信息交流等服务网点。特别是在石沟村试点建设中积极推行“双指挥”模式，成立了由区委、区政府分管领导任总指挥，近20个部门参与的石沟村三合一建设项目工程指挥部，为项目顺利实施提供了

坚强组织保障。榆中县明确提出并大力实施了以“三个集中”（工业向园区、农民向城镇、土地向规模经营集中）为核心的统筹城乡发展战略，实现了城乡生产要素自由流动，资源合理配臵，产业互促互动。榆中县

高度重视川西8乡镇城乡一体化示范片建设，明确提出了涉及打造亮点示范工程、探索创新模式和机制、村庄规划编制等方面的5大类16项目标任务。在榆中、城关县区委的高度重视下，两个县区统筹城乡、推进城乡一体化工作扎实开展，初步实现了城乡互动发展、共同进步的新型格局。

二是重经营、扩融资，城乡统筹发展有了新保障。榆

中县在连搭乡连搭村旧街综合整治项目中，努力寻求群众、政府和承建方的利益最佳契合点，创造性地采用了“三三九”制的多元筹资办法（每套住房成本15万元，政府补贴3万元、农户自筹3万元，其余9万元通过旧宅基地及周边闲散地的开发进行筹集），成功将建度设地成减本少

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“政府引导、村民自建，”的方式，共筹集新农村建设资金1.3亿元，为增强资金使用的公开化、透明度，城关区将农民自筹资金主要用于农宅建设和自身产业发展，将社会融资主要用于土地开发和基础设施建设，将政府投资主要用于工程前期费用和管理费用，实现了资金利用效率的最大化。特别是在石沟新村基础设施建设中，城关区积极与多家有实力的大企业联系，协商采

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用bt模式吸引资金1亿多元，进一步拓宽了城乡一体化项目融资渠道。

三是大手笔、大气魄，城乡统筹发展呈现新亮点。两县村安的不目区建全多紊各在设康个的具今中居项推特

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新农方有个年作中的亮点。亮点一。城

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头营村基础设施建设项目，计划投资6500多万元，依托兰山休闲旅游资源优势，结合兰山公园改造提升，统筹谋划经济发展、设施配套、景观建设和功能服务等重要元素，具有鲜明的自然特色和现代气息，目前，该项目一期土方调配工程基本完成，13栋经营式农宅建设工程已进入收尾阶段，建设面积达到2600多平方米。

亮点二：城关区

石沟村地质灾害治理、土地整理和新农村建设“三合一”项目是“再造城关”建设城北新区的重点项目，其中仅土地开发争取市场融资1.2亿，就一个村、一个项目，政府一次性投入和争取社会资金如此之大，可以说在城关乃至在全市都是史无前例的。目前，该项目1200亩土地的整理工作全部完成。

亮点三：榆

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