政府在旅游管理中的作用及制度创新

摘要在我国各级政府的主导下，我国旅游产业的规模不断扩大，人们的旅游消费需求也逐渐增加，旅游已经日益成为我国居民生活中的一部分，旅游业对于我国国民经济发展的贡献也越来越大。本文主要探究我国政府在旅游管理中所起的作用以及我国在旅游业方面进行的制度创新。

关键词旅游管理作用制度创新

中图分类号：f590文献标识码：a

1当前我国政府旅游管理职能的分析

1.1政府部门对于旅游业发展的重要性

1.1.1确保旅游公共产品完善

所谓旅游产业的公共产品，既包括对旅游当地的形象的推广，又包括对一些基础设施的维护与建设，企业在做好旅游地的形象和基础设施建设的同时可以为自己带来更大收益，那么在这一过程中，政府作为城市的管理者也需要为城市的整体环境，基础建设作出努力，不仅推动当地旅游业的发展，也为旅游企业以及来此的游客带来了满意。同时进一步带动了当地经济快速的发展，所以说需要政府确保旅游公共产品的完善。

1.1.2避免不当的竞争

存在于同行业之间的竞争不可避免，旅游业也会经常出现竞争状况。由于对于选择的旅游点游客一般是不熟悉的，那么游客在对于旅游地的信息的掌握方面就不是很全面，往往要借助于旅游企业的帮助，而一些旅游企业正是因为抓住了这一方面，以次等的旅游产品和低价消费去吸引游客，游客这时就会产生误区，无法区分好坏优劣而去盲目选择，而相反提供价廉物美产品的其它旅游企业在这种竞争中失利，为了生存，只能顺应市场也以低价次等产品对待游客，这样就出现了恶性循环。为了有效控制改变这一现状给企业和游客带来更大的损失，政府就必须发挥自己的权威性来遏制这一现象，一方面提供正确详细的旅游信息，同时采用相应的法律法规对这种不正当的竞争有效抑制，才能保证旅游企业的正常健康发展。

1.2政府的作用

1.2.1政府在管理旅游产业中的积极作用

第一，在法律法规建设方面已经初步形成一套规范的体系，对于规范旅游产业的市场起到了很大作用，旅游业逐渐发展过程中，国家下发了诸多法律法规，例如关于导游人员，关于旅游目的地，旅行社等一系列的规定，各地政府也相应出台了具有地方性的规定，这就使整个旅游行业的发展变得系统化，规范化。营造了一个健康和谐有序的旅游市场。

第二，政府在关于对宣传国家形象，调动各个方面的力量上至关重要。对于历年来的旅游主题的确定及其宣传，从而进一步提高了我国旅游地在国际上的形象，同时关于对一些世界文化遗产的申请、a级旅游景点，著名风景区等已经批准多处，这些都可以看出政府在调动各个方面的力量的能力，促进我国旅游业的发展。

第三，政府致力于在对旅游公共产品及其周边环境的提供和完善。国家花费了大量人力和物力对于支持旅游景点的基础建设，完善整个环境的治理，周边的安全措施，水电的供应的问题。

1.2.2政府在管理旅游产业中的消极作用

任何事物的出现都包含两面性，那么我国政府在推动旅游产业发展的同时也出现了一些消极方面，这不得不引起我们的重视。

政府过多地干预了旅游产业的发展，由原来的主导模式逐渐变为主控方式，变为上级直接决定问题，在不了解具体问题的前提下盲目下达命令，造成了全国各地出现了低水准多重复的基础设施建设，违背了市场正常发展。同时包办旅游产业发展中的财政拨款问题，单纯依靠等待、观望就失去市场先机，或是盲目大资金投入而无成效造成损失。在对于旅游企业自身的发展问题上过分干涉，企业多依靠政府的资金支持，政府过多限制使企业无法顺利发展。而且在旅游产业发展的过程中，出现了地方性的保护问题，政府单纯从自身利益出发，不从实际情况分析解决问题，把自己意愿强加给企业，造成不合理发展的出现。

2旅游产业的制度创新