信息化军队结构重组的加速器

无论是机械化战争还是信息化战争，体制编制始终是军队战斗力的构成要素之一。因而，上世纪末兴起的新的军事变革的一项主要内容和根本要求，就是改革军队体制编制，实现军队结构重组。可以说，探索和创造新的军队结构方式，已成为世界各主要国家推进军事变革的主要着力点。目前，世界各发达国家军队都在结合各自的国情军情，积极改革现行体制编制，不断更新自身组织结构，为建设信息化军队、打赢未来信息化战争奠定相应的组织基础。

改革军事指挥体制――建立精干高效的联合作战指挥机构

建立集中统

一、精干高效的军队指挥体制，特别是联合作战指挥体制，是世界各主要国家军队体制编制调整更新的重要目标。目前，美、俄、日等国军队的指挥体制，正在从近百年来形成的纵向层次多、横向层面杂的“树状”结构，向扁平式“网状”结构转变，由过去的５个层次减到２～３个层次，以适应指挥未来信息化战争的需要。

近几年，美军在改革指挥体制方面就接连出台了多项战略性举措：把六大战区司令部之一的大西洋总部改组成为一个职能性司令部即联合部队司令部，专门负责联合部队的组建与训练，以及未来联合作战理论的开发研究；新建了一个战区司令部即北方总部，统一负责北美防御；把原有的战略司令部和航天司令部合并为新的战略司令部，统一负责战略威慑力量和航天力量建设。北约也在伊拉克战争后，着手实施成立５４年以来最大规模的指挥体制改革。在战略层次，把欧洲盟军司令部和大西洋盟军司令部合并为盟军作战司令部，作为北约的最高军事指挥机构，同时增设盟军改革司令部，负责促进和监督军队改革；在战区层次，把５个战区司令部改为２个常设联军司令部和１个常设联军总部，直属盟军作战司令部；在战术层次，把１３个作战司令部精简为６个，快速反应部队的组建也在提速。以上各项改革完成后，北约原有的２０个军事指挥机构将精简到１１个。

近年来，其他国家军队为提高联合作战能力，也纷纷进行指挥体制的调整更新。英国在１９９６年就成立了常设联合司令部，逐步取消各军种司令部的作战指挥权，现已形成“国防参谋部――常设联合司令部――联合特遣部队司令部”三级指挥体制。至去年底，德军已完成全军联合作战指挥机构的组建，指挥层次明显减少。日本参联会在今年初提出，要对现行的参联会和各军种参谋部体制进行改革，设立联合参谋长和联合参谋机构，以便加强三军力量的联合运用。

调整作战部队编成――组建多种作战力量混编的新型部队

世界各国军队体制编制调整改革的普遍方针，主要是裁减一般部队，增编高技术军兵种部队；改造传统的重、中型部队，建立规模小型化、编成模块化、功能多样化，便于灵活组合、行动快速的战术兵团；按照一体化作战的要求，打破传统的军兵种界限，组建多种作战力量混合编成的新型部队。