杭州和芜湖农村垃圾和污水整治调查

——“五水共治，治污先行”

一、桐庐县

1、农村生活垃圾处理

2013年10月9日，全国改善农村人居环境工作会议的与会代表在杭州市桐庐县江南镇环溪村参观考察。当日，全国改善农村人居环境工作会议在浙江杭州桐庐县召开。

作为旅游区，由于游客量很大，所产生的生活垃圾也很多。近年来，桐庐县新建１４５个垃圾资源化处理站，通过微生物发酵和太阳能普通堆肥两种模式，对垃圾进行资源化处理。

根据生活垃圾能否腐烂，将其能腐烂的垃圾扔到蓝色垃圾桶，不能腐烂的则扔到黄色垃圾桶。腐烂的“烂”与蓝色的“烂”同音，便于村民接受和熟知。且每家每户的垃圾桶都有相应的编号。经分类后，能腐烂的垃圾经过有机垃圾资源化处理设备进行高温好氧发酵，可生产有机肥，变废为宝。

2015年，桐庐县的垃圾焚烧量较2014年减少20%，得益于农村生活垃圾的资源化处理。桐庐县环保局做过测算，以全县农村居民32.3万人为基数，年产生活垃圾量在48000吨左右，实施农村生产生活垃圾分类收集及资源化利用项目后，可实现生活垃圾50%的减量，减少生活垃圾24000吨左右，其中有机垃圾可制成有机肥约7200吨。

2、农村生活污水处理

从2009年到2012年底，桐庐县共对全县14个乡镇104个村，进行污水整改提升工作，全面启动各行政村污水管网连片整治工程。全县已累计投入专项资金3.5亿元，建设2000多个污水处理工程，其中包括新设无动力厌氧和人工湿地为主的处理方式、铺设298.3公里污水管网、建造26219只窖井惠及全县16万农村人口。

桐庐县建立一支专业的工程维护队伍，并出台一系列对工程管理人员的考核办法，对管理人员进行有效监督。为强化各部门联动机制，以周抄告、月度通报、季度通报、联合“五水共治”通报、媒体曝光“十大最差工程”等多管齐下，督促工程整改提升，确保工程实效。目前已下达工作抄告单30余份，下达通报5期，评选“十大最差行政村”2次。还借助纪委之力，对信访强烈、绩效差的工程分管领导进行约谈，通过倒逼手段，全面强化对工程整改的监管。至2014年底，463个整改工程全部整改到位。同时，为有效保障每一个污水处理工程的质量，桐庐县严格要求工程先由行政村进行验收，再由镇政府组织验收，最后县环保局及相关部门统一组织验收。做到源头纳管率达到95%。

为加强环境污染综合整治和巩固“国家级生态县”的荣誉，桐庐县首创“全国农村生活污水智能化管理平台”、移动导航巡查和快速监测反馈系统。通过前期的试点，对比绩效，在全县首选了145个点，进行智能化设备安装。同时，还积极推行“第三方运维”管理模式。征求各乡镇（街道）意见，引入专业的管理队伍，确保对工程绩效起到更加有力的促进作用。目前，分水镇和富春江镇已与第三方单位签订协。此外，据相关监测数据显示，截至2014年底，桐庐县已连续5年，创富春江桐庐段的出境断面水质优于入境水质。

二、临安市

1、农村生活垃圾处理

2014年8月，印发了《临安市农村生活垃圾分类处置指导意见》，围绕“减量化、资源化、无害化”的总体目标，积极在全市农村开展生活垃圾分类处置工作。截至2016年2月，落实分类清运车263辆，设置分类垃圾收集点3780处，发放分类垃圾桶20多万只，落实分类保洁员834名。

临安市探索利用太阳能垃圾减量房处理农村的笋壳、菜叶等可堆肥垃圾。其原理其实与蔬菜大棚类似，就是把有机垃圾闷在一座顶部由玻璃嵌成的密闭房内，利用太阳直射玻璃顶棚给垃圾加温，加速垃圾腐败。截至目前，全市共建有太阳能减量房60座。