青海服务经济转型升级出实招

周国

中国财经报网2013-05-17

今年以来，青海省财政把加快转变经济发展方式、提高经济增长的质量和效益摆到突出位置，充分发挥财政政策和财政资金的宏观调控职能，加大投入力度，创新和完善体制机制，正确处理好保持经济平稳较快发展和调整经济结构的关系，大力推动全省经济转型升级。

认真落实税收优惠政策，营造良好发展环境。今年以来，青海省各级财税部门努力克服税收减收压力，积极落实扶持小型微利企业发展的企业所得税政策、涉农税收政策、促进节能减排的税收政策、鼓励自主创新和产业结构优化升级的税收政策，全面落实国家结构性减税相关政策，实施好青海省新一轮西部大开发战略政策，进一步营造良好的财税环境，有力支持了该省企业和个体工商业的加快发展，促进了该省经济结构调整和发展方式转变。

全力支持工业转型升级，促进发展方式转变。今年青海省级预算安排资金7.8亿元，专项用于支持工业转型升级，提高工业发展的质量和效益。一是安排工业“双百”和技术改造资金6亿元，比上年增长15.4%，发挥大企业、大项目对工业经济发展的带动作用，并不断提高新兴产业比重。二是安排工业节能降耗资金1.2亿元，比上年增长41.2%，加大对重点行业、重点企业节能降耗工作力度。三是安排“123”科技支撑资金6000万元，比上年增长50%，提升企业自主创新能力。

继续完善支农投入稳定增长机制，促进现代农牧业加快发展。截至目前，青海省共下达财政资金28.95亿元，为全省农牧业生产发展打下了坚实基础。一是巩固发展生态畜牧业。全省共组建了883个生态畜牧业合作社，选择30个示范社开展能繁母畜补贴，并全面实施草原生态补奖机制。二是大力推进特色农业发展。以杂交油菜、脱毒马铃薯为主，全省杂交油菜面积达到160万亩，马铃薯种植面积达到145万亩。三是推进农区畜牧业规模化发展。扶持发展规模养殖场（小区）100个。同时，大力推进现代农牧业示范区建设，深化农牧业经营体制机制改革。

稳步推进“营改增”试点，促进产业转型升级。今年8月1日起，青海省将在交通运输业和包括研发技术、信息技术、文化创意等领域在内的现代服务业开始试点“营改增”，并逐步推广至所有行业。目前，青海省财政正抓紧协调相关部门，制定该省“营改增”试点工作方案、试点行业税收业务移交界定办法、试点过渡政策等。通过在部分行业并适时扩大范围的营业税改征增值税试点，探索建立和逐步完善适应第三产业发展、促进社会专业化分工和三次产业融合的增值税管理体系，从税制上消除重复征税，实现结构性减税，促进经济转型和产业结构调整，优化投资、消费和出口结构，支持现代服务业健康发展。

第二篇：经济转型升级经济转型升级

加快转变经济发展方式既是2010年经济工作的重点，也是决定江苏经济未来发展的关键所在。要把战略性新兴产业放到优先发展的位置，加大政策支持力度，加强规划引导，推动新能源、新医药、新材料等产业实现更大突破;下更大力气促进服务业发展提速、比重提高、结构提升;坚持不懈抓好节能减排，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济;提升区域协调发展水平，充分利用沿海开发开放和长三角区域经济一体化进程加快的有利条件，统筹推进苏北振兴、苏南提升和苏中崛起，在更大范围内优化生产力布局，培育新的经济增长点。加快向创新型经济转型是江苏重大而紧迫的战略任务。