关于进一步加强农村基层党风廉政制度建设的通知

设的通知

为认真贯彻落实中央和省、市纪委关于加强农村基层党风廉政建设的要求，围绕我县建设社会主义新农村的目标，进一步健全制度，强化监督，探索加强和改进农村基层党风廉政建设的具体措施，整体推进乡镇机关、村级组织和基层站所三位一体的农村基层党风廉政建设。根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》（浙委办[2006]97号）文件精神，现就进一步加强农村基层党风廉政制度建设提出如下要求，请各乡镇党委、政府结合实际，认真贯彻执行。

一、坚持反腐倡廉的教育制度

1、加强对基层党员干部教育培训。要重点抓好乡、村领导班子成员和基层站所负责人的反腐倡廉教育。要结合“三会一课”制度，，把反腐倡廉教育作为“三会一课”的重要内容，每季度开展一次廉政党课教育。乡镇党政“一把手”每年至少讲一次党课。新任村两委干部任职培训、在职期间岗位培训等都要突出廉政教育方面的内容。

2、创新基层反腐倡廉教育方式。要适应农村发展的新形势，把传统教育手段与现代技术相结合，充分发挥报刊、电视、广播、网络等媒体和农村现代远程教育的作用。充分利用元旦、春节等传统节日，组织群众积极参与廉政文艺演出、廉政书刊阅读、廉政影片观看等活动，努力形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，以良好的党风政风促进乡风文明。

二、完善源头预防腐败制度

1、完善党风廉政建设责任制。把党风廉政建设责任制延伸到建制村和基层站所，完善一级抓一级、层层抓落实的责任网络体系。每年由镇党委牵头，对村、基层站所落实责任制情况进行一次专项检查。

2、健全民主管理制度。进一步规范村两委特别是村民委员会议事规则，健全村民会议、村民代表会议制度和村民自治章程，推行民主恳谈会、民主听证会等民主议事方式，并将这些村级民主管理制度转化为易操作的流程，形成“以制度治村，按程序办事”的村级民主管理模式，促进村务管理程序化、规范化；基层站所也要按民主管理要求办事。

3、规范民主决策制度。乡镇、基层站所要严格执行集体领导和个人分工相结合的制度，重大事项必须集体研究决策。建制村要完善民主决策制度，凡涉及村级发展和村民利益的重大事项，必须根据民主议事、协商讨论的原则，按照相关操作规则和程序规定作出决定或决议，并认真组织实施。

3、完善财务管理制度。认真执行省农业厅、省监察厅、省财政厅《关于浙江省村级财务管理规范化建设的意见》，强化民主理财各项制度建设，开展村级帐户清理工作，实行一村一个基本帐户制度，完善财务管理制度，规范财务处理流程。全面实施村级会计委托代理制度，进一步加强会计服务站（财务代理中心）建设，切实发挥会计代理在村级财务使用和管理上的监督作用。建立和完善县（市、区）、乡镇（街道）、建制村三级电算化网络监管体系，明确县、乡镇和建制村三级的责任，做到各司其职，各负其责。积极推行组账村管理，进一步深化村级财务管理。基层站所要严格执行“收支两条线”管理规定和各项财务制度，严禁设立“小金库”。进一步加强乡镇、建制村、基层站所公务接待管理，严格执行公务接待规定，规范商务接待。

一、村级干部和党员廉洁自律的规定

村干部和党员要廉洁奉公、遵纪守法，不准有下列行为：

（一）不准违反规定买卖、转让、占用集体土地，或者违章搭建地上建筑物；

（二）不准在集体土地征用、承包，集体资产租赁、经营，集体工程项目发包，集体物品采购等过程中暗箱操作，优厚亲友，为本人或者他人谋取不正当利益；

（三）不准违反规定擅自处臵集体资金、资产、资源；

（四）不准克扣、截留、拖欠支农、扶贫、救灾、移民、征地补偿等款物；