浅谈加强区域性矿山救护队的建设

大兴安岭地区行署安监局

付宏勋

矿山救护工作是矿山安全稳定发展的重要组成部分。它事关矿工生命和国家财产的安全，关系到社会稳定。矿山救护工作在减少事故、人员伤亡、财产损失和社会稳定，服务安全生产和建设发展方面起着积极重要的作用。

1、目前矿山救护工作存在的问题

（1）体制不够完善。矿山救护队地方政府有，煤矿、非煤矿山企业有，队多面广，虽有统一要求，却难统一标准，多方管理，虽然人员装备充足，却形成不了合力，结构松散，战斗力不足。

（2）机制不够灵活。矿山救护队普遍存在“三资”来源困难，资金资产和人力资源全靠所在企业或所在地方政府有限的投入，有的矿山救护队平时与各矿的正常生产又没有直接关系，出动外援又得不到相应的服务报酬，不符合于市场经济，属地为主、条块分割又制约了强队服务市场的拓展，指战员福利待遇偏低，加之地方队与企业队，区域之间的发展和待遇极不平衡，救护功能得不到良好的发挥。

（3）救护装备不全不配套。救护资金地方队绝大部分来自于地方财政，企业队绝大部分来自于企业产品成本，各队各种装备设施不齐不全，所在单位又拿不出这数额不小的资金来更新添置和完善。现很难满足安全救援有效救护工作的需要，更远远达不到矿山救护队质量标准化考核规范要求。（4）矿山救护队员文化素质偏低。培训难度很大，有些指战员毫无井下工作经验，特别是一些地方救护队有不少的指战员从未下过井，谈不上有什么井下工作经验，更不清楚井下事故会怎样发生，应对井下不同事故如何处理，井下发生事故不慎妥处理会产生什么样的后果等。心理素质和技能素质比较差，缺乏安全施救和有效救援等救护理念，在实战救援过程达不到自身安全保护的要求。

2、对于如何做好矿山救护工作的见解

面对上述种种问题，矿山救护队如何适应现代矿业发展需要，为矿企安全生产建设发展保驾护航，寻找新的出路，谋求新的发展，为社会为企业和人民真正起到安全卫士和抢险救灾的精英作用。就必须开拓新思想、发展新观念、运用新技术，才能更好的起到新形势下的矿山救援工作。

（1）理解工作性质，确立救护地位。救护工作是一种高危行业，肩负着矿工生命和国家财产的安全，人民利益不损和社会安宁等重要之责，救护队员必须具有思想好、心态好、纪律严、作风实、技术精、体质强等各要素，就救护队来说：一在经济方面，矿山发生事故势必造成财产损失和人员伤亡，通过救护队的工作可以最大限度的降低损失，尽快恢复生产，挽回数以万计的财产损失；二在社会方面，可以产生巨大的社会效益，这是难以用经济指标来衡量的，发生事故肯定在社会上造成一定影响，尤其重大的伤亡事故，往往会成为社会舆论关注的焦点，不仅会造成社会动荡、影响稳定，而且给党和国家在政治上、经济上造成恶劣影响和严重损失。（2）改革管理体制，理顺管理渠道。从目前情况来看，地方救护队和企业救护队数量不少，分布全国各地，但真正能起作用的救护队为数不多，尤其是地方队因各种原因大部分已丧失战斗力，无力独自承担重大事故处理的能力。救护队的分布视不同情况，以科学合理效能原则来设置。这样：一是便于统一调动和组织事故处理；二是可以最大限度地扩大救护队的服务范围，发挥救护队的作用。三是可以取消一部分地区无战斗力的救护队编制；四是可以减轻原所在企业或地方政府的负担；五是可以提高主动预防工作的执法力度和增强安全监察力量；六是便于救护队军事化、正规化的建设和管理。