09年钦北区洪涝灾害应急预案

为及时、妥善地组织开展台风、暴雨洪水等自然灾害的抗洪救灾工作，最大限度地减少灾害损失，确保人民群众生命财产安全，维护社会政治稳定，促进全区经济社会持续健康协调发展，根据《中华人民共和国防洪法》等法律、法规和有关规定，结合本区实际，制定本预案。

1总则1.1编制目的

做好全区的台风、暴雨洪水等自然灾害的防范与处置工作，保证抗洪抢险、救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》的规定，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于我区境内发生的突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：台风、暴雨洪水等自然灾害以及由台风、暴雨洪水、地震等引发的水库垮坝、堤防决口等。

1.4工作原则

1.4.1坚持以科学发展观为指导，做好防汛各项工作，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防汛工作的现代化水平。

1.4.2防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指

1挥，分级分部门负责。

1.4.3坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合。区人武部主要承担我区防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。

1.4.4坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人和自然和谐发展。

2组织体系及职责2.1领导指挥机构

2.1.1成立钦北区防汛抗旱指挥部（另行发文）。发生重大台风、暴雨洪水等自然灾害，由区防汛抗旱指挥部统一组织指挥抗洪抢险救灾工作。

2.2指挥机构及职责

2.2.1区防汛抗旱指挥部办公室

（1）及时传达贯彻上级防汛抗旱指挥部和区防汛抗旱指挥部的指示；

（2）坚守防汛值班岗位，及时收集全区各镇风情、雨情、水情、灾情，供指挥长及有关领导决策参考；

（3）接到重大险情，立即报告区行政首长、指挥长和副指挥长，以确保能及时进行指挥抢险；

（4）检查督促各项防汛措施的落实。

2.2.2水文气象组

由区防汛办负责联系水文、气象部门，随时掌握天气尤其是雨情、水情、台风情况。

22.2.3物资粮食供应组

由区粮食局、区林业局、区供销社负责。主要职责是。按区防汛抗旱指挥部下达的任务和要求，为防汛抢险及时提供所需的防汛抢险物资、粮食以及生活用品。

2.2.4交通运输组

由区交通局负责。主要职责是。按区防汛抗旱指挥部下达的任务和要求，组织好抗洪抢险所需的运输车辆，机动船只；及时抢修抗洪抢险需要通行的道路和桥梁，并确保畅通。

2.2.5治安保卫组

由公安钦北分局负责。主要职责是。（1）维护社会治安和社会秩序；

（2）维护交通秩序，确保抗洪抢险车辆优先通行；（3）打击破坏防汛设施和盗窃防汛物资的违法行为。

2.2.6山地灾害应对组

由国土资源钦北分局、区建设局负责。主要职责是。加强山洪灾害多发区的管理和山区城乡建设的指导，避免把建筑物修建在山洪、泥石流、滑坡等危险地区，要制止人为诱发山洪灾害的活动和行为。

2.2.7农业生产抗灾救灾组

由区农业局、区水产畜牧局、区农机中心负责。主要职责是：（1）区农业局、区水产畜牧局分别制订全区农业、水产畜牧业抗灾救灾的计划，帮助灾民开展生产自救等工作；

（2）区农机中心负责组织排灌机械投入抗洪排涝和抗旱抽水，3组织足够的农用机械运送抢险救灾物资或转移受灾物资。

2.2.8资金保障调度组

由区财政局负责。主要职责是。做好防汛抢险应急资金的筹措、调度和保障。根据区委、区人民政府、区防汛抗旱指挥部的指令，及时调拨抢险救灾资金到有关单位以应急使用。

2.2.9医疗救护组