创建杭州市示范性老干部党支部

创新目标自评报告

加强离退休干部党支部建设是新时期党的基层组织建设的重要组成部分，是党密切联系老干部的桥梁和纽带。为进一步总结老干部党支部建设的经验，着力探索新形势下老干部党支部建设的新思路、新方法，我们对全市离退休干部党支部建设情况进行专题调研，找出了存在的问题，提出了在全市离退休干部党支部中开展“创建示范性离退休干部党支部”的活动，取得了较好的成效，为进一步加强和改进离退休干部党支部建设提供了新经验，并在全国推广。现将有关情况作如下汇报：

一、创新目标提出的背景

近年来，全市各级党委加强了对离退休干部党支部的领导，采取了积极有效的措施，特别是在开展保持共产党员先进性教育后，取得了明显的成效。但是，在调查中发现，仍存在一些影响老干部党支部建设工作开展的问题。一是对加强离退休干部党支部建设的重要性认识不足。有的认为离退休干部党员已经离开工作岗位了，放弃了履行党支部的职责，放松了加强思想政治建设和对离退休干部党员的要求。二是离退休干部党支部建设的工作关系没有理顺。离退休后干部的党组织关系有的转入社区或转入农村另建党支部，有的仍在原单位。离退休干部党支部、驻社区内单位党组织和基层党委之间相互关系没有完全理顺，造成少数老干部党支部党建工作职责不明、责任不清现象。三是离退休干部党员自身因素影响了党支部建设。离休干部党员已整体进入了高年龄期和高发病期，由于年老体弱，行动不便，有时无法正常参加党的有关会议，出勤率下降。而离退休干部党支部工作又缺乏创新，工作方法单一，形式不活，有时影响了党内组织活动的开展。同时，极少数老党员还存在自律不严的问题。认为自己已离退休了，用不着再严格党的组织管理，可以自由放松了，因而一些老党员不再愿意参与党支部活动，特别不愿承担和负责党支部的有关工作。四是缺乏有效的工作管理机制。有的单位因为办公条件差、没有固定的活动场所，不能根据老同志的特点开展活动。个别单位认识程度不高，抓支部建设和党员的思想教育工作投入的精力少，缺乏有效的工作管理机制等等。

为了深入贯彻科学发展观，加强党的基层组织建设，提高党的执政能力，推进社会主义和谐社会建设，巩固老干部党员先进性教育成果，党中央高度重视老干部党支部建设工作，2006年，中央组织部下发了《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》（中组发„2006‟12号）。明确提出了新形势下离退休干部党支部建设的地位、作用和任务，对进一步加强离退休干部队伍建设、保持党的先进性、维护发展改革稳定的大局和构建社会主义和谐社会，具有十分重要的指导意义。

为了认真贯彻落实中组发[2006]12号文件精神，进一步加强我市老干部党支部建设，充分发挥他们的政治优势，为构建社会主义和谐社会作出贡献，我们在充分调研的基础上，同年7月提出了“创建示范性老干部党支部”活动，得到了市委领导的高度重视、全市各级党委的大力支持和6.35万名离退休党员干部的积极响应。我局会同市委组织部联合印发了《关于在全市离退休干部党支部中开展创建“示范性离退休干部党支部”活动的通知》（杭老干[2006]19号）。在去年试点、全面推进的基础上，今年初我局向市考评办申报了“创建示范性离退休干部党支部”的创新目标，以更好地落实12号文件精神，巩固先进性教育成果，保持老干部党员政治坚定、思想常新、理想永存，为共建共享杭州“生活品质之城”作出新贡献。

二、创新目标的难点