国土资源法制教育工作方案

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国土资源法制教育活动工作方案为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和全国深化改革严格土地管理工作电视电话会议精神，严格执行《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，巩固土地市场秩序和矿产资源勘查开发秩序治理整顿取得的成果，推进依法行政，国土资源部研究决定，于２００４年１１月至

２００５年１０月，在全国国土资源管理系统，围绕完善体制、提高素质，严格管理、依法行政，开展国土资源法制教育活动，确保国土资源管理新体制、新机制的有效运行。

一、指导思想

和原则法制教育活动的指导思想是。以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，深入学习《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（以下简称《决定》）、温家宝总理在全国深化改革严格土地管理工作电视电话会议上的讲话、曾培炎副总理在听取部分省市对《决定（代拟稿）》意见时的讲话及相关配套规章制度，严格执行土地管理和矿产资源管理的法律法规。通过开展以依法行政为主要内容，以培训、教育、考核、检查为主要形式的法制教育活动，深化对党中央、国务院一系列重大决策的理解和认识，自觉地把思想和行动统一到中央决策上来，进一步树立科学的发展观和正确的政绩观，重点解决有法不依、执法不严、违法不究和滥用行政权力侵犯农民合法权益等问题，提高依法行政能力和执法监督水平。法制教育活动要按照统一部署、分级负责、分层培训、考核检查的原则组织实施。

（一）统一部署。法制教育活动，由部统一规划、统一内容、统一教材、统一考核检查标准。

（二）分级负责。法制教育活动，实行部、省级及省级以下分级负责。部负责制定全国国土资源管理系统法制教育活动的总体方案，组织省级国土资源管理部门、部直属事业单位司局级干部和部机关公务员的法制教育培训，培训师资和骨干。各省（区、市）国土资源管理部门和部各直属事业单位负责制定本地区、本单位法制教育活动方案并组织实施。

（三）分层培训。法制教育活动，要针对各级国土资源管理工作和管理人员的不同特点，分别制定有针对性的培训方案，因人施教，突出重点，注重实效。通过集中教育培训，要把国土资源管理系统的管理人员普遍轮训一遍。

（四）考核检查。考核，主要是自上而下，对各级领导班子进行考核，落实责任。检查，主要是执法检查，对国务院《决定》下发后顶风违纪的要严肃查处，该处分的一定要处分，该追究法律责任的一定要追究法律责任，起到警示教育的作用。在开展法制教育活动中，要把培训、教育、考核、检查四个环节有机结合起来，形成一体，相互促进。

二、内容和形式

（一）法制教育培训的主要内容是。中共中央、国务院关于国土资源工作的重要指示精神，《决定》及相关配套规章制度，国土资源管理法律法规，适应可持续发展需要的国土资源管理业务知识和市场经济知识等。教育培训采取辅导讲座（面授或光盘）、专题研究、讨论交流等形式。

（二）考核检查的主要内容是。各级国土资源管理部门贯彻落实《决定》的情况，执行国土资源管理法律法规及规章制度的情况（执行土地利用总体规划，实行最严格的耕地保护制度等情况）。考核检查采取命题考试与工作检查、自查与上级考核相结合的方式。

三、步骤和时间此次法制教育活动分三个阶段实施。